“醉驾即拘役”：仍有不少遗憾

12月20日，全国人大常委会开始二审的刑法修正案（八）草案，对“危险驾驶犯罪”条款进行了再次修改，进一步加大了对醉驾、飙车等危险驾驶行为的惩罚力度。根据最新的修改，醉酒驾驶机动车，不管情节是否恶劣、是否造成后果，都将按照“危险驾驶”定罪，处以拘役。同时，二审稿规定，如果有醉驾、飙车等行为，同时构成其他犯罪的，将依照处罚较重的规定定罪处罚。 

　　相比于此前一审稿的内容——二审稿有了很大的进步，它彻底删除了此前显得画蛇添足的“情节恶劣”前置条件，而代之以简洁明快的“醉驾即拘役”。

　　这意味着，今后凡是醉酒驾驶，一旦被查获，就将被认定为犯罪行为，并将接受司法审判、刑事惩罚，而不再仅仅是目前一般违法和行政处罚意义上的“处十五日以下拘留”了。而据此，今后如果再有公务人员醉酒驾驶，那么除了“处以拘役”，“开除公职”也将成为其难以避免的命运。因为按照《行政机关公务员处分条例》，“行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分”。    

　　不过，有关“醉驾即拘役”新草案的局限和不足也同样难以忽略。一方面，“醉驾即拘役”中的具体拘役期限并没有进一步明确细化，留下了操作空间。 

　　更重要的是，在规定“不管情节是否恶劣、是否造成后果，都将按照‘危险驾驶’定罪，处以拘役”的同时，“情节恶劣、后果严重”之后（如因醉驾发生严重交通事故），究竟应该怎么办、如何具体定罪量刑，此次二审稿并没有做出进一步的明确和说明，而是仅仅含糊地表示：“同时构成其他犯罪的，将依照处罚较重的规定定罪处罚”。    

　　众所周知，近年来公众之所以一直强烈呼吁“醉驾入刑”，一个根本原因和背景正在于，此前许多情节恶劣、后果严重的醉驾犯罪，依据现有刑法难以实现准确、足够严厉地定罪量刑。比如，一些造成群死群伤的醉驾犯罪，往往被按照一般的交通肇事罪从轻处理，或者不得不曲线借道“以危险方法危害公共安全罪”来实现严惩。    

　　现在，新的“危险驾驶犯罪”草案，除了“醉驾即拘役”之外，既不具体规定醉驾“情节恶劣、后果严重”的具体刑罚标准，也不明确是否可按“以危险方法危害公共安全罪”定刑，仅仅笼统地规定“构成其他犯罪的，将依照处罚较重的规定定罪处罚”，显然在很大程度上仍是一个残缺不全“半拉子”罪名——既没有清晰完整地解决“醉驾入刑”的所有刑罚问题，也没有满足公众对于“醉驾入刑”的全部司法期待、并确保针对醉驾行为的社会正义的充分实现。