拽回失控的6584万元行政性收费

7月28日，省十一届人大常委会第十六次会议上，2009年度省级预算执行和其他财政收支的审计显示：省财政厅7项行政事业性收费6584万元未纳入一般预算管理、省地税局未及时征缴税费7.37亿元……

　　审计整改情况如何？昨日上午，省审计厅向省十一届人大常委会第十八次会议作了《关于2009年度省级预算执行和其他财政收支审计查处问题落实整改情况的报告》。会上，省政府通报了《郑汴新区总体规划》审议意见落实情况。

 

　　处理4起政府采购假招标串标

　　在省本级预算审计中，发现7项行政事业性收费6584万元脱离了预算监督；政府采购中，305个省级预算单位没有实行定点采购4324.7万元；审计抽查发现4起政府采购虚假招标、串标，标的总金额4078.03万元。

　　●整改情况

　　2010年，省财政厅已将这7项行政事业性收费纳入了预算管理；从2011年1月1日起，将把我省原按预算外资金管理的收入（除教育收费和彩票发行、销售机构业务费外）全部纳入一般预算管理。

　　省财政厅对政府采购中的虚假招标、串标行为已进行了核查，正在研究具体处理意见，并研究起草相关制度，进一步规范政府采购。

　　

　　迟缴7.37亿元税费已入库

　　

　　抽查全省610户企业，发现203户企业税费7.37亿元没有及时征缴入库；同城房地产业税负不一致，郑州市地税局对房地产业执行15%的应税所得率，而省地税局直属分局执行10%的应税所得率。

　　●整改情况

　　2010年上半年，省地税局已经将203户企业共计7.37亿元税费，全部征缴入库。

　　省地税局直属分局已于2010年1月将所辖房地产企业所得税率调整到15%，经济适用房仍按10%执行，与郑州市地税局一致。

　　

　　基金违规存储问题已处理

　　

　　全省城镇职工和居民医疗保险基金审计中发现：基金收入征缴不力，造成医保基金减少2.83亿元；重复参保现象较普遍，全省城镇职工、城镇居民和新农合医保3种险种之间政策缺乏衔接，信息不能共享，转移接续困难；定点药店物品串换成药品刷卡销售、定点医院的部分同品牌药品招标进价高于药店进价；基金违规存储，部分地方未按规定将基金存入国有商业银行，多头开户、异地开户。

　　●整改情况

　　关于“基金收入征缴”，除为应对国际金融危机、国家调控政策允许的情况外，其他已全部得到落实整改。

　　关于“重复参保”的问题，省政府将积极协调各有关部门，努力推进城乡各类人员医疗保险制度统一，整合管理资源，逐步解决。

　　关于“基金违规存储”的问题，省人力资源和社会保障厅已协调有关部门，督促沁阳市等有关地方将违规存储的医保基金转存到国有商业银行。清理清查基金银行账户，撤销违规多开的基金账户和异地开设的基金账户。

　　

　　农村“豆腐渣”公路已责令整改

　　在全省农村公路建设审计调查中发现，部分建设项目达不到规定标准，177个项目存在基层灰土宽度不够，569个已完工项目未修整或修建排水设施，68个项目存在病害问题；申报项目虚报投资额、违法转包分包工程现象存在；市县应配套未配套资金10.81亿元。

　　●整改情况

　　省交通运输厅督促当地交通主管部门，责令项目业主整修整改。就违法转包分包工程问题，对核实存在此问题的承包商将列入“黑名单”，五年内不得进入河南省农村公路建设市场。

　　市县应配套资金无法完全到位现象较为普遍，主要原因是市县财政困难。为此，省交通运输厅除督促市县尽快落实外，将协商省发改委、财政厅在“十二五”期间提高农村公路建设省级补助标准，减轻地方配套压力。

　　

　　补齐河南艺术中心1.8亿资金缺口

　　2009年，在省级重大建设项目竣工决算中，河南艺术中心审定投资9.5亿元，郑开大道审定投资11.37亿元。审计发现，河南艺术中心工程资金缺口1.8亿元，郑开大道工程建设资金缺口1.16亿元。

　　●整改情况

　　省政府常务第74次会议研究决定，河南艺术中心使用2010年土地收入超收部分安排1亿元，剩余缺口资金按省财政原筹措渠道，在省级宣传文化发展专项资金中分年度列支。

　　郑开大道工程资金缺口，主要原因是没有相应的还款来源。省交通运输厅公路局暂用流动资金贷款垫付。

　　嵩县等医院乱收费已整改

　　

　　●审计发现，政府对县乡公办医疗机构投入不足，9个市（县）财政配套资金未到位1835万元；8县（市）医疗机构为弥补资金不足，向职工违规集资9297.19万元。

　　截至2010年9月，9个市、县（市）已落实卫生建设项目配套资金1758万元，剩余77万元卫生建设项目现正积极向上级争取；违规集资的9297.19万元，已退还2326.19万元，其余6971万元已制定了退款计划。

　　●嵩县等14县（市、区）部分县级医疗机构存在超标准收取患者检查费、诊疗费、住院费等问题已进行全面整改，将乱收费用全部没收上缴财政，对违规单位进行通报批评。

　　●省农业厅、扶贫办完善了县（市）培训管理机构工作办法，相关县（市、区）滞留和闲置的约三千万元“阳光工程”、“雨露计划”补助资金已拨付或将于近期拨付。虚假培训、重复申报培训人数的补助资金106.1万元，未拨付的不予拨付，已拨付的全部退还，并取消其2010年培训资格。

　　

　　移交35项案件已查结24件

　　在审计中，省审计厅共向司法机关等出具了移送处理书35件。其中，司法机关2件、纪检监察部门l0件、地方政府和有关部门23件。涉及事件89项，涉案金额35842.81万元。

　　截至2010年9月底，共查结24件。移送省公安厅、省检察院2件，涉案金额5129.7万元。2件全被受理立案，均在查处中。对正在查处的9件案件线索，省审计厅将重点关注，并跟踪了解查处情况。