省人大常委会召开地方性法规清理工作会议

 

1月１1日，省人大常委会召开专题会议，研究部署河南省人大常委会地方性法规清理工作。会议由省人大法制委员会主任委员毛引端主持。省人大常委会副主任张程锋，省人大常委会副秘书长夏林，省人大常委会法制室主任陈铁平在主席台就座。参加会议的有省人大常委会各工作机构和办事机构负责人，省人大常委会法规清理工作领导小组和办公室成员，省直有关单位的领导和法规处处长，郑州、洛阳两市人大常委会分管领导和法制工作机构负责人。

按照会议议程,首先,省人大常委会法制室主任陈铁平同志宣读了《河南省人大常委会地方性法规清理工作方案》，明确了地方性法规清理工作的指导思想和原则、范围和内容、组织领导和分工、工作步骤等，并对地方性法规清理工作的宣传报道和后勤保障提出了要求。

随后，省人大常委会副主任张程锋同志作了题为《认真负责努力工作确保地方性法规清理工作顺利完成》的重要讲话。

张程锋副主任在讲话中，着重强调了以下内容：一是从三个方面阐述了开展地方性法规清理工作的重要意义。1、法规清理是完善中国特色社会主义法律体系的内在要求；2、开展法规清理工作是深入贯彻落实科学发展观，推动我省经济社会又好又快发展的现实需要；3、开展法规清理是提高地方立法质量的重要途径。二是明确法规清理的重点和主要内容：1、法规规定已经明显不适应经济社会发展需要的问题；2、法规规定与宪法、法律、行政法规规定不一致的问题；3、法规之间规定明显不协调以及有些法规操作性不强的问题；4、法规中设定的行政许可不合法、不合理的问题；5、法规中的处罚性规定不利于维护公民合法权利的问题。三是对加强领导，认真工作，确保清理效果，提出了具体要求。1、加强组织领导。省人大常委会法规清理工作领导小组要认真负责地组织、协调、督促和完成好法规清理工作，对清理出来的问题，区分轻重缓急，研究拟定分类修改或废止的建议，按时向常委会主任会议报告；省人大常委会各工作机构和办事机构负责人要亲自过问，亲自安排，按照法规清理范围和清理内容，积极组织负责联系的对口单位和部门开展清理工作；法规清理工作领导小组办公室要担负好收集信息、沟通协调、材料准备、宣传报道、后勤保障等工作，办公室中各委员会的同志，要担当好各委员会的联络员；法规的各个实施单位和部门要确定一名分管领导，明确任务和责任，确保清理工作按时完成。2、要加强沟通和配合。省人大法制委员会和常委会法制室要加强与全国人大法制委员会和全国人大常委会法制工作委员会的联系，发挥好牵头作用，法制室要同省政府法制办加强沟通联系，共同协调好法规清理中各个环节的工作；省人大常委会其他工作机构要在认真做好自查的同时，加强与相关法规实施部门的沟通联系，跟踪了解法规清理工作的进度，及时研究清理工作中遇到的问题；省政府法制办要加强法规清理工作的协调，认真督促政府有关部门抓好清理工作；法规内容涉及多个单位职责或工作的，要在省人大常委会有关委员会牵头下，紧密配合，统一思想，形成合力，提高工作效率；法规的各个实施单位和部门要制定好各自的工作计划，将工作计划报送省人大常委会法规清理工作领导小组办公室，并定期汇报工作进度；各单位从事法制工作的处室，应当充分发挥作用，承担起本单位法规清理工作的组织、协调、汇总、审核、分析、提供法律建议和意见等具体工作。3、要按时完成清理任务。要按照《清理工作方案》的要求,认真负责地填写由法规清理工作领导小组办公室制作的《河南省地方性法规清理情况登记表》，按时报送梳理出的问题和初步处理意见。法规清理工作领导小组及其办公室要对各单位提出的清理意见进行充分研究论证，按照予以废止、宣布失效、进行修订、作出解释、督促制定配套规章、督促政府明确有关规定和纳入年度立法计划进行修订等形式，分类提出处理意见，按时向主任会议报告。在2010年年底前，对能够达成共识的需要废止的法规或者需要对少数条文修改的法规，采取集中处理的方法，向省人大常委会主任会议提出议案,通过常委会会议审议完成修改或者废止的工作；对于需要作较大修改或者需要全面修订的法规，向主任会议提出建议，在省人大常委会年度立法计划中统筹安排。

张程锋副主任提出，在清理工作中，要注重发挥专家学者的作用，以增强清理工作的科学性，提高清理工作质量。可以委托大专院校、学术团体对有关法规和法规的具体规定进行论证；在出现疑难复杂问题时，省人大常委会法规清理领导小组办公室要及时组织有关专家集中进行论证和研究。本次法规清理还要充分依靠县（市）区人大常委会和社会公众的力量，通过报刊、电视、网络等途径征集清理意见和建议，集中民智，“开门”清理，充分听取各方意见，提高清理工作科学化、民主化水平。

最后，张程锋副主任希望大家能够以高度的使命感、责任感和紧迫感，积极主动，克服困难，统筹兼顾好各方面的工作，齐心协力、认真负责、严谨细致地完成好这一重要使命，确保法规清理工作效果，为进一步做好我省的地方立法工作，为形成并不断完善有中国特色社会主义法律体系作出积极的贡献。