重评议,更重整改

时间:2009-09-11  来源:河南省人民代表大会常务委员会

 

——方城县人大跟踪监督被评议部门整改纪实

 

    “根据表决得票情况,我宣布:县司法局整改情况的报告,县水利局整改情况的报告,县规划局整改情况的报告,县民政局整改情况的报告,县物价局整改情况的报告,县地税局整改情况的报告,县药监局整改情况的报告,全部通过!”主持人话音刚落,会场便响起了一阵热烈的掌声。这是今年819日上午,在河南省方城县人大常委会工作评议整改会议上的动人一幕。

事情还得从去年的工作评议说起。200812月,该县人大常委会根据《监督法》的原则精神,在总结工作监督的基础上,首次对县司法局、县水利局等七个政府所属部门开展工作评议。这次评议在全县引起了较大反响。该县县委书记梁天平同志在阅读报道评议工作的《人大工作信息》上批示:县人大这种征民意、听民声、集民智、谋民生的做法很有成效,值得各单位学习、推广。那么,评议之后怎么办?

当年的1218日,该县人大常委会召开评议意见交办会。评议意见以常委会文件(方人常[2008]27号)形式交七个被评议部门。常委会主任董振荣同志在会上强调:为确保整改工作见成效,县人大常委会要实施“三步走”跟踪监督:第一步,原评议调查组对照各部门整改情况报告进行摸底调查,并向被评议部门反馈意见;第二步,各部门整改情况报告通过县内主要媒体向社会公开;第三步,将整改情况报告印发常委会组成人员,并在常委会会议上进行表决。以此次评议意见交办会为起点,“三步走”跟踪监督开始了——

    第一步:原评议组摸底调查

    按照该县人大常委会关于评议意见的办理要求,七个被评议部门于今年420日前报送了各自的整改情况报告。426,该县人大常委会召开主任(扩大)会议,对整改工作的摸底调查提出明确要求:要针对评议意见落实情况进行调查,一定要深入整改工作涉及的现场,一定要走访该部门的服务群众。这样,从4月下旬开始,七个评议调查组展开了针对性的调查。

    在县司法局,县人大常委会委员、调查组组长刘少杰同志开诚布公地指出:“整改成效不光看报告。我们曾建议对法律服务人员实行挂牌从业。但这次调查发现有个别律师助理也挂出了“律师”的牌子。这样的整改显然不行。”县司法局负责同志当即表示,要对整改工作进行全面核查,不折不扣地落实评议意见,促进问题彻底解决。其他6个调查组也分别就摸底调查情况与部门负责同志交换了意见。

第二步:整改情况全部公开

    该县人大常委会的摸底调查和意见反馈,在各被评议部门中引起了较大反响:各被评议部门高度重视,在继续大力整顿工作作风和纪律,全面提升工作质量和效率的同时,决定对整改情况组织认真的“回头看”。将本部门整改情况逐项分解,各明确一位责任领导和有关股室进行实地核查,并征求服务对象的意见。县司法局将原定于3月结束的法律服务队伍整顿活动延长到5月底;县药监局在5月份开展了针对全县584名协管员和信息员的法律及业务培训。

52329日,每天由一位被评议部门“一把手”通过县电视台向全县人民报告本部门整改工作情况。同时,530的县委机关报告《方城信息》还以“人大监督之声”为题,整版刊登了七个部门整改措施和效果。一星期之内,县人大常委会办公室收到了各界群众反馈意见20多条,均书面转相应部门进行办理落实。

789日,该县人大常委会组织了由常委会组成人员和部分市、县人大代表共46人参加的专项视察活动,分别对七个被评议部门主要整改工作情况进行实地查看,又提出了不少建议意见。不少人大代表和群众深有感触地说:“人大监督不留情面,部门整改实实在在。有这样的监督力度,啥事都能办成。”

第三步:常委会审议表决

819上午830,该县人大常委会工作评议整改会议准时举行。偌大的会议室座无虚席,列席的除了该县政府常务副县长、各被评议部门领导班子成员外,还有16名乡镇人大主席,7名群众代表和2名老干部代表。七个被评议部门“一把手”分别就整改情况向会议进行报告。

分组审议中,常委会组成人员和列席人员发言热烈,但对整改工作取得的成效都不约而同给予了肯定——

“县司法局对148法律服务所的集中整顿,使法律服务市场的从业秩序、服务质量有了明显提高。新的负责人与有在岗从业人员均签订了严格的《执业保证书》,公示了监督举报电话。这样更能有效接受社会各界的监督。”

    “县水利局对排查出的病险水库,区别轻重缓急实施除险加固工程是科学的。我们二郎庙乡境内的望花亭水库在加固之外,还储备有大量沙袋、水泥等防讯物资;同时,新组建的防汛抢险突击队不住巡逻查看,确保了大堤的安全。”

“县规划局在城乡违法建筑治理上,开展两个月的集中整治,折除的22处违法建筑。这其中有一处就是我儿子的,为了大局嘛,咱没意见。”

……

    投票表决结果出乎意外又在情理之中:常委会组成人员应出席35人,实出席32人,七个部门整改情况报告得赞成票均为32票。

    至此,会场上那热烈的掌声也就不难理解了。

         

 河南省方城县人大常委会    牛营军   李华东

编辑:河南人大网编辑部