人事任免工作要念好“五字经”

 

     地方组织法规定，人事任免权是各级人大的一项重要职权。法律性、程序性很严，容不得半点马虎。各地要结合实际，不断创新人事任免工作，使人大任免工作更加规范和更具权威性。人事任免工作的具体要求，笔者归纳为念好“五字经”。
　  念好“审”字经。就是要严审提请任免材料和拟任命人员任职资格。广义的人事任免范畴不仅有任免、决定任免、批准任免，还包括间接选举上一级人大代表、决定代理、接受辞职、撤职等形式，种类繁多。市人大常委会坚持对“一府两院”提请任免材料严格审查，从适用文种、行文格式、规范用语、逻辑关系等几个方面认真复核。对于法检两院提请命人员，还要审查是否具备法官、检察官的任职条件，包括学历、司法考试资格认证等。

念好“察”字经。故人云“用人失察”，现在我们也要考察干部，否则也会犯古人的错误。《地方组织法》规定了人大常委会行使人事任免权，人大常委会在党委考核的基础上进行必要的调查、了解和考察，以便审议时作出客观公正的决定，是可行的，也是必要的。人大常委会可以通过深入提请单位召开座谈会或个别访谈，征求群众意见，了解被提请任命人员的德、能、勤、绩等方面的表现情况，为常委会审议任免报告，决定是否任职做好充分准备。对于个别负面反映较多的拟提请任命人员，可以对他们暂缓任命。这些做法等于为党委推荐使用干部再把了一道关。   
     念好“测”字经。就是搞好民主测评。人大在考察拟提请任命人员的同时，应向参加座谈的单位干部职工发放民主测评表。民主测评分可分为“优秀”、“称职”和“不称职”等格次，应作出规定，拟提请任命人员称职票达不到要求，不予提请。　
    　念好“考”字经。就是任前法律知识考试要公开、公平、公正、合格。对提请常委会拟任命人员，在审议之前必须通过法律考试。要明确了法律知识考试的内容、范围。考试内容包括《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》等必考法律，对拟任政府组织部门领导的，增加《行政诉讼法》、《行政许可法》等选考法律法规；而对拟任法官、检察官的，增加《法官法》、《检察官法》的选考内容。未参加法律考试或考试成绩不合格者，不予提请任命。
　　 念好“言”字经。就是供职发言要接受社会舆论监督。可采取拟任命人员在常委会会议上作供职表态发言的方式。表态发言的内容一般是：任职工作目标、如何接受人大监督、任职通过与否的态度等。人大常委会还应邀请电视台对供职发言全程录像，在新闻媒体上播出，接受干部群众和社会舆论。（河南省汝州市人大闫旭辉）