河南方城  人大监督新增参合农民六万

 

今年8月28日，对河南省方城县博望镇栗盘村村民李来有来说是好日子，他妻子的心脏病病不但得到痊愈，而且还报销了新农合费用12000多元。他充满感激的说，“要不是人大监督，要不是政府做工作让我参加新农合，俺全家还不知该怎么办呢？”据悉，2009年，该县参加新农合86万人，参合率达到95.2％，与2008年相比，提高了近8个百分点，新增加参合农民十万人。

方城县是传统的农业大县，人口103万，其中农业人口91万。2008年6月，为缓解农民因病致贫、因病返贫问题，方城县人大常委会组成部分常委会委员和人大代表组成视察组，采取听取汇报、查阅资料、实地察看、召开代表座谈会和走访调查参合农民等形式，对该县 2007年以来新型农村合作医疗工作情况进行了视察。

视察中发现，虽然该县政府对此项工作高度重视，采取了一系列措施，也取得了明显成绩，但全县仍有10多万农民未参合。调查显示，全县16个乡镇参合率平均是87.6％，最高的城关镇参合率93.09％，最低的是博望镇，只有74.48％。视察组认真分析了存在问题的原因：一是广大群众对新农合不了解，观念落后，不愿参加新农合；二是宣传的形式不够多样，范围不广泛，大部分村级卫生所宣传栏无内容，形同虚设，缺少相关卫生健康知识和鲜活生动的事例来宣传教育感召群众；三是一小部分乡镇政府组织不力，如对一些失去联系的外出务工人员，没有想办法联系；即使有联系的也仅靠亲属电话告知一下，到底参不参合并没有落到实处。对此，该县人大常委会建议县、乡政府要进一步加强宣传工作，做好思想教育，提高群众的参合积极性。要改变新农合办事机构单打一宣传的办法，组织和动员相关部门和社会力量开展广泛的宣传活动。要不断丰富宣传的形式和内容，不仅有新农合制度政策的内容，还要贯彻预防为主、防重于治的方针，增设疾病预防、救治等方面知识，开展一些具体、形象生动的典型事例宣传教育，不仅使广大农民群众对党和国家这一惠民政策有更深的认识，也使他们对卫生健康知识有更多的学习和了解，使其少生病、少吃药。要建立长效宣传机制，坚持集中宣传与日常宣传相结合，保持宣传的时效性。同时，建议县乡政府要进一步提高认识，增强责任，对参合率相对较低的乡镇，要采取针对性措施，使全县参合工作有一个新提高。

该县政府对县人大常委会的建议高度重视，加大宣传力度，组织广大乡村干部和医务人员分片包村，深入农户发放宣传单，讲解新农合有关制度，使广大群众了解新农合、支持新农合、自愿参加新农合。通过全县上下的通力协作，今年以来，新增参合农民六万人，补贴资金3800多万元。

 

河南方城县人大办公室  李华东