今后该立什么法人大请您提看法

    4月1日，省人大法制委有关负责人在公开征集五年立法规划项目新闻发布会上明确表示，欢迎社会各界向省人大常委会提出2009-2013年立法规划建议项目，全省广大群众可以参与到制定立法规划的每一个环节。省人大常委会副主任张程锋出席会议。

　　重点听取人大代表和社会各界意见

　　省人大法制委主任毛引端说，五年立法规划拟通过省人大常委会各机构、“一府两院”、人民团体、各省辖市等7种渠道征集，其中省人大代表和各界群众是这次公开征集的重点。省人大常委会法制室要给每位省人大代表专门发函，请代表提出意见。同时通过新闻媒体广泛告知社会各界和广大人民群众，请大家踊跃参与。凡书面提出立法项目的各界人士，省人大常委会都会以书面形式复函表示感谢，并说明对其意见的采纳情况和理由。毛引端表示，上个五年立法规划中就有22%的立法项目来自各界群众的来电来信，希望这次有更多的公民参与其中。

　　制定规划每个环节公民都可参与

　　根据公开征集立法规划的工作安排，今年4月1日至5月31日为项目征集阶段。全省人民群众和社会各界都可以提出立法建议，可以是原则性的，也可以是法规草案文本。立法规划建议项目要尽可能明确法规名称、立法的必要性、需要解决的问题、立法依据、主要内容等。联系单位是河南省人大常委会法制室综合处，通讯地址是郑州市纬二路五号，邮政编码450003，电话0371-65909685，传真0371-65906388，电子信箱hnrdfzs@126.com。5月31日以后，进入调查、论证、审定等阶段，各界群众仍然可以继续提出意见建议。

　　怎么写立法建议有讲究

　　立法是一项需要较强专业知识的工作，普通人如何写立法建议呢？在省人大长期从事立法工作的毛引端介绍说，符合党和国家方针政策和我省现实，关系民生、条件成熟、急需先立的立法建议更容易被采纳。需要注意的是，其内容必须属于地方立法的范围：一是法律和行政法规规定由省人大及其常委会作出规定的事项。比如根据行政处罚法，地方政府设立的罚款限额，要由省人大常委会规定。二是国家已制定有法律，地方人大为保证其在本地的执行，需要制定的实施细则或具体规定。三是国家专属立法权限以外，国家尚未立法的，地方可根据具体情况先行制定法规的事项。四是纯属地方性事务需要立法的事项，如具体城市规划、特定的区域保护等。此外，立法本身包括法的制定、修改和废止，所以，也希望大家就现行有效法规的修改和废止提出意见。

　　张程锋在会上指出，要通过公开征集立法规划，拓宽视野，集中民智，使省人大常委会制定的法规更好地体现人民的意志，更加符合我省的实际需要，把人民群众生产、生活中最迫切需要规范的问题编入立法规划之中。②