我省审计整改“成绩单”出炉　共追回挤占挪用资金367.7万元，拨付滞留资金363.9万元

　　昨日，省审计厅向省十届人大常委会第三十四次会议报告２００６年度省级预算执行审计查出问题处理和整改情况，提请本次会议审议。
　　今年７月３０日，省审计厅厅长史宁安受省政府委托，向省十届人大常委会第三十二次会议报告了２００６年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况。对违规问题，省审计厅下发审计决定书４１份，要求有关单位限期予以纠正。对严重违反财经纪律和涉嫌经济犯罪的案件线索，依法向纪检监察部门、司法机关和地方政府出具移送处理书１９份。
　　审计查出的问题是如何处理和整改的？　　
　　当年审计当年整改
　　昨日上午，省十届人大常委会第三十四次会议书面听取省审计厅所作的２００６年度省级预算执行审计查出问题处理和整改情况的报告，１２月２日上午，省人大常委会将分组审议该报告。
　　今年，省审计厅审计了省财政厅、地税局组织省级财政预算执行情况和１９个单位的部门预算执行情况，对全省养老保险等５项社保基金、种粮农民直接补贴等７项农业补贴资金和财政支农资金开展了行业审计；对全省县级污水处理厂等重点建设项目进行了审计和审计调查；对基础教育经费、成品油价格补贴等专项资金进行了审计。
　　审计表明，２００６年省级财政实现了收支平衡，预算执行情况总体良好。但审计也查出一些问题。截至今年７月３０日，省审计厅共向审计出来问题的单位下达了４１份审计决定书，其中，已到执行期的１３个审计项目全部整改完毕，共追回挤占挪用资金３６７．７万元，拨付滞留资金３６３．９万元，纳入单位财务管理资金１３９５．５万元，核减国家投资５１０９万元，１０项违规收费已停止执行。目前，还有２８个审计项目仍在执行期。
　　在审计中移送的１９起案件线索，有关纪检监察部门、司法机关和地方政府高度重视，积极查处。其中７起已经查处完毕，其余１２起正在查处之中。如对省属某企业审计查出有关人员涉嫌侵吞国有资产的问题移送后，省纪检委已成立调查组进一步调查。
　　省人大常委会有关人员告诉记者，按照往年惯例，一般都要等到明年７月份，在作２００７年度省级预算执行和其他财政收支情况报告时，出台整改报告。
　　省人大常委会组成人员提出，按往年惯例，到２００８年７月份再作整改报告，要历经一年半的时间，周期太长，原来审计出来的问题都记不清了。现在当年听取审计报告，当年听取审计整改报告，这样印象会比较深，便于监督问题的整改。
　　从今年开始，审计整改报告开始当年听取。
　　审计中查出的典型问题及其整改情况
　　套取支农资金
　　被审计单位：遂平县富林花木有限公司、遂平县金钟养殖有限公司
　　对部分省级财政专项资金的使用情况延伸审计，查出遂平县富林花木有限公司、遂平县金钟养殖有限公司出具假发票、私刻公章，套取支农资金。省审计厅按照规定移送有关部门查处。
　　整改情况：相关责任人受查处遂平县纪检委和监察局已对４名相关责任人做出党纪政纪处分。涉嫌经济犯罪的问题，司法机关正在查处。
　　出借挪用移民资金
　　被审计单位：省移民办下属单位截至２００６年底，省移民办共收到燕山水库建管局拨入移民资金５．１亿元，拨出３．４亿元，基本做到了及时拨付和按规定使用移民资金。审计查出的主要问题，一是公款私存１７５４万元。如２００７年１月２４日，叶县辛店乡财政所将移民资金转入会计个人存折５００万元。二是部分工程进展缓慢。二期移民安置点中，抽查方城县１０个建设点，截至审计时有５个尚未实施。审计查出叶县保安镇多占青苗补偿费，有关人员侵占附属物补偿费。
　　整改情况：移民资金已经全部归还省移民办及时召开专题会议，责成有关市县切实进行整改。出借挪用的移民资金已经全部归还到位；公款私存问题全部纠正；针对部分工程进展缓慢问题，叶县政府及时成立７个工作组，对１３个移民安置点进行督促。对审计查出的叶县保安镇有关人员侵占附属物补偿费问题，叶县纪委、监察局分别对６个责任人给予了党纪政纪处分。
　　教育乱收费２９７１万元
　　被审计单位：教育系统今年对１７６个教育部门、９６８所中小学校和１６６个财政部门进行审计和审计调查表明，２００６年各级财政投入基础教育经费２００亿元。从审计的情况看，教师工资按时足额发放，多数中小学校认真执行“一费制”收费政策，各项收费实行了“收支两条线”管理，审计也查出了一些问题。一是一些地方财政投入不足，历史欠账多，加上一些学校建设新校区等原因造成违规集资９１２７万元。二是配套资金不到位１７２６万元。主要是部分市县未按规定配套“一补”资金和危房改造资金。三是无依据收费２９７１万元。其中，部分教育部门及中小学自立项目、超标准、超范围收费１７９３万元；个别地方政府擅自批准收费、摊派及其他违规收费１１７８万元。
　　整改情况：专门下文部署整改省教育厅下发《关于进一步加强我省基础教育经费管理工作的通知》（教财［２００７］４６１号），对整改工作进行了全面部署。对滞留、挪用教育经费，截留财政专户资金，违规收费等违法违规问题，均依照有关规定进行了处理，并对有关单位或相关人员追究了责任。伊川县政府对彭婆镇政府挪用教育事业费问题，给予通报批评；许昌市教育局对长葛市第一高级中学超“三限”规定招录学生多收择校费问题，给予该校校长行政记大过处分，县教体局副局长行政警告处分。
　　１２６８万元应缴未缴国库
　　被审计单位：省直住房资金管理中心２００６年，省直住房资金管理中心增值收益实现１８９８万元，扣除贷款风险准备金６３０万元，应缴未缴国库作政府基金预算收入１２６８万元。
　　整改情况：资金已缴入省级国库２００７年８月１６日，省直住房资金管理中心已将上述资金缴入了省级国库。
　　１．７亿元税款未及时征收入库
　　被审计单位：地税部门审计抽查地税部门对部分重点企业的企业所得税征管情况，查出５户企业实现的所得税中，当年未能及时征收入库１．７亿元。
　　整改情况：已按规定征收入库省地税局在审计期间已责成有关征收机关按照规定征收，截至目前，已全部入库。
　　少缴税金７３７８万元
　　被审计单位：４家煤炭企业应缴未缴各种税金７３７８万元（含国税部门应征增值税４０９８万元）。审计焦煤集团等４家省属煤炭企业，查出企业不按规定进行税金申报、缴纳和代征代扣等造成少缴各种税金７３７８万元。其中，计提税金未及时缴纳４２２５万元，少计收入等隐瞒税金１９９６万元；所得税汇算清缴时应作未作纳税调整，少缴企业所得税４１７万元；未按规定代征代扣个人所得税７４０万元。
　　整改情况：已补缴入库焦煤集团等４家煤炭企业已按照审计决定，补缴入库。
　　滞留专项资金９５４万元
　　被审计单位：省直有关部门滞留财政专项资金９５４万元。其中，４个部门滞留４５７万元，占４８％；３个部门所属的３个二级预算单位滞留４９７万元，占５２％。如２００４年至２００６年，省财政拨出的育林基金２３４万元，至２００６年底未安排使用，造成了资金的长期闲置。
　　整改情况：已整改落实５５４万元有关部门和单位已整改落实５５４万元。省小浪底旅游管理局闲置办公楼基建款４００万元的问题，省旅游局已列入了２００７年度工作重点，正在积极督促落实。
　　违规收费摊派集资１１０１万元
　　被审计单位：有关部门违规收费、向下属单位摊派和未经批准集资１１０１万元。其中，４个部门所属的５个二级预算单位擅自设立１２个收费项目，违规收费５８１万元。２个部门和１个二级预算单位乱摊派４０４万元，１个二级预算单位违规集资１１６万元。
　　整改情况：违规行为已停止其中１２个违规收费项目，有关单位已停止执行１１项，另有１个收费项目补办了收费许可证；向下属单位摊派和未经批准集资已经全部停止。
　　欠缴、少缴社保基金
　　被审计单位：部分企事业单位欠缴、少缴社保基金。审计发现养老保险基金累计欠缴３２．４亿元，医疗保险基金累计欠缴１．１７亿元，生育保险基金累计欠缴９１８４万元。有些企业有意隐瞒缴费基数，造成少缴漏缴社保基金。其中，养老保险基金审计抽查２４１家企业，少缴４５０１万元；医疗保险基金审计抽查２１１家企事业单位，少缴６８８万元；失业保险基金审计抽查３０１家企业，少缴３００万元。
　　整改情况：开展社保基金征缴专项活动针对部分企业欠缴、少缴社会保险基金问题，省劳动和社会保障厅从６月１５日至７月底，与经办机构联合集中开展社会保险费征缴专项活动，重点解决企业欠缴、少缴社会保险费问题。从７月１５日至９月底，基金监督部门与经办机构开展社会保险费征缴专项检查，规范社会保险基金征缴管理，纠正违法行为，确保社会保险费应收尽收。同时，向省审计厅了解欠缴、少缴保险基金情况，由各经办机构对口安排部署，依法追缴有关单位的社会保险费。
　　３９０３万元养老基金被挪用
　　被审计单位：有关市县养老保险基金的历史遗留问题尚未解决。其中，以前年度挪用的养老保险基金未收回３９０３万元；以物抵费形式收取的养老保险基金未变现３９３８万元。
　　整改情况：限期追回针对养老保险基金的历史遗留问题尚未解决的问题，省劳动和社会保障厅已督促有关市县整改。其中，对以前年度挪用的养老保险基金没有收回３９０３万元限期追回，不能追回的，由同级政府予以偿还；对以物抵费形式收取的养老保险基金未变现３９３８万元，严格按照《省长办公会议纪要》（［２００７］２１号）要求，督促有关市县按照现在的实际价值尽快转变，收入计入基金，变现后形成的缺口转为企业欠费，如果企业不存在，则由同级财政予以补充。
　　多计量工程款５１０９万元
　　被审计单位：省交通厅和省铁路总公司漯阜铁路河南段改建、济洛高速公路竣工决算项目审计情况。一是多计量工程款、挤占建设成本５１０９万元。二是一些单项工程的招投标与合同管理不规范。三是个别项目截留、挪用征地拆迁工程款。
　　整改情况：已核减投资省交通厅和省铁路总公司已按照审计决定的要求，对多计量工程款、挤占建设成本５１０９万元核减了投资；对个别项目截留、挪用的征地拆迁工程款已全部退回。
　　多领成品油补贴１０２．７万元
　　被审计单位：各有关单位成品油价格补贴资金和审计调查情况。２００６年，中央财政分两次共拨付我省成品油价格补贴资金２．６亿元。各级政府认真落实中央财政的补贴政策，全省出租车行业３．５万名从业人员有８２％对补贴政策表示满意。审计查出的主要问题，一是林业行业虚报用油量，多领财政补贴款１０２．７万元。二是部分市县补贴资金拨付不及时２２６．６万元。三是超范围发放农村道路客运业补贴资金９６．３万元。四是部分市县未落实补贴配套政策，对该取消的收费项目还继续收取，对该降低标准的项目未予降低。
　　整改情况：组成专门调查组督促整改省财政厅认真采纳审计意见，完善了成品油价格补贴资金管理办法。有关市县对审计查出的多领补贴款、补贴资金拨付不及时等问题进行认真整改。开封市农林局组成专门调查组，督促开封市林场制定整改措施，进行整改。目前，开封市林场将违规发放的３２４００元资金全部收回，并设立专户，专项用于林场幼林抚育、冬耕等机械车辆以及林场的抗旱、排涝、机械车辆打药等林业生产用油。