人大工作要做到“五个必须”

中央9号、省委59号和市委22号文件明确了新形势下人大工作必须遵循坚持正确的政治方向，坚持民主集中制，坚持走群众路线这三条根本原则和充分发挥人大代表作用和加强人大常委会制度建设两个工作重点。笔者认为，要认真贯彻落实好中央、省委文件精神和监督法的要求，做好新时期的人大工作，应做到五个必须：

　　一、必须毫不动摇地坚持和依靠党的领导

　　坚持党的领导是做好人大工作的根本保证，也是人大必须始终不渝遵循的根本政治原则。人大及其常委会坚持和依靠党的领导，就是要坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和县委的重大决策，牢牢把握人大工作正确的政治方向；就是要自觉服从和服务于全县工作大局，紧紧围绕县委的中心工作安排部署和开展人大工作，就是要把党委的重大决策通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动；就是要把党委推荐的人选选举成为本级国家政权机关的领导人员，工作中的重大事项和重要活动都要及时向党委请示报告，积极主动地争取党委的领导和支持。

　　二、必须依法行使职权，正确处理好加强人大监督与支持“一府两院”依法行使职权的关系

　　依法行使职权，正确处理好加强人大监督与支持“一府两院”依法行使职权的关系是人大工作必须遵循的法制原则。人大与“一府两院”， 都是在党的统一领导下依法独立负责地履行职责、分工合作、协调一致地开展工作的国家机关。虽然职责分工不同，但工作目标是完全一致的。人大对“一府两院”的工作，既要制约、监督，又要支持促进，是寓支持、促进于制约、监督之中的，其目的是为了促进依法行政、公正司法，把各项工作做得更好。

　　三、必须坚持民主集中制，在充分发扬民主的基础上集体行使权力

　　坚持民主集中制，集体行使权力，集体决定问题，是人大常委会全部活动的特点。人大代表和常委会组成人员都是由人民委托和授予权，代表人民参与管理国家和社会事务，管理经济和文化事业。人大及其常委会各项职权的行使，必须贯彻民主集中制原则，必须坚持群众路线，充分发扬民主，广泛听取意见，把开展监督活动、作出相关决议建立在倾听群众呼声、反映群众意愿、集中群众智慧的基础之上。

　　四、必须把群众关注的热点难点问题作为人大监督工作的重点

　　人大及其常委会是通过民主选举产生的，它的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民群众的根本利益和共同意志是人大一切工作的出发点和归宿。人大常委会的监督工作只有更加关注人民群众的切身利益，把群众关心的热点难点问题作为人大监督工作的重点，人大的监督工作才能建立在广泛的群众基础之上，人民群众才能支持，监督效果才能明显。

　　五、必须充分发挥人大代表的作用，这是做好人大工作的重要基础

　　人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。充分发挥人大代表的作用，是做好人大工作的动力和源泉，离开了人大代表，人大工作就会成为无本之木，无源之水。本届常委会代表工作的实践充分证明，只有紧紧依靠人大代表，不断加强和改进代表工作，丰富闭会期间的代表活动，支持和保证人大代表充分发挥主体作用，人大工作才能始终充满生机与活力。

      （作者系甘肃临泽县人大常委会副主任）