充分发挥人大代表在新农村建设中的作用

   在建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村中，人大代表应该忠实履行法律赋予的职责；特别是县乡两级人大代表80%来自农村，大部分又是村支两委干部，充分发挥他们的作用，对促进新农村建设具有重大意义。

　　一、当好宣传员，积极宣讲法律法规，为建设新农村营造良好的法制环境

　　推进依法治国，是我国的基本方略；保证宪法、法律、行政法规在本行政区域内的遵守和执行，是地方各级人民代表大会的第一职责，也是人大代表的第一使命。因此，基层人大代表应该在模范守法、当好遵纪守法表率的同时，积极投身于普法教育，不断提高农民法制意识和民主意识。坚持用言传身教去影响身边的人和事，以身说法；利用各种形式积极宣讲法律，现场说法；结合发生在身边、周围的一些典型案例，以案说法，用直观的事实使群众理解和掌握抽象的法律条文，收到事半功倍的成效。

　　二、当好监督员，依法监督一府两院，为建设新农村营造民主的政治环境

　　“一府两院”由人大选举，向人大负责，受人大监督；人民代表在依法治国进程中的主体作用着重体现在对“一府两院”的法律监督、工作监督上。因此人大代表要积极参加地方人大组织的法律监督检查活动，加强对《农业法》《水法》《土地管理法》《环境保护法》《森林法》等法律法规贯彻落实情况的监督检查，把实施法律监督同督促贯彻落实中央、省、市、县委关于农村改革发展稳定的重大决策紧密结合起来，督促政府及相关部门依法查处违法案件，打击和纠正违法行为；加强对《村民委员会组织法》实施情况的监督检查，引导村民有序参与选举活动，保障农村人民群众的民主权利，促进农村民主政治建设。

　　同时要加强工作监督，重点有四个方面的内容。一是加强对推进现代农业建设工作的监督，加大对农业基础设施建设的投入、加快农业科技进步、大力发展特色经济、大力推进农业产业化经营和农村经济结构战略性调整的监督。在连续多年对农村结构调整工作实施监督的基础上，进一步加大监督力度，增强监督实效，督促政府大力扶持、发展农业产业化，增加农业收入，改善农民生活。从调整种植结构入手，建立农业产业化基地，扶持、培育、壮大龙头企业，带动市场销售，引导农民由温饱型向效益型过渡，由增产型向增收型转变，千方百计增加农民收入。二是加强对推进城镇化建设工作的监督，加快全县城镇化建设步伐，努力构建以县城为龙头、以小城镇为支撑、辐射带动周边农村的城镇化体系，以城镇化带动农村经济社会发展。特别要把工业化与城镇化结合起来，充分发挥双峰的农机、辣酱等农业产业优势，依托特色农产品搞工业项目开发，依靠工业项目建设促进农业产业化经营，加速农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，开辟农村共同富裕的新路子。三是加大对招商引资和项目开发建设工作监督的力度，促进以永丰科技工业园、农产品加工示范园为龙头的工业园区建设，构筑经济发展的平台，增创经济发展的新优势。督促政府进一步提高招商引资水平和项目开发建设质量，为建设社会主义新农村提供强有力的经济支撑。三是加强农村公共事业和文化教育事业的监督，督促政府采取得力措施，强化对义务教育的保障责任，落实“两免一补”政策，提高农村中小学校的设施和办学条件；加大农村医疗建设投入，保障农民能够得到基本的医疗服务，切实解决农民看病难、看病贵问题；加强农村文化建设，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　代表监督的形式主要有持证视察、集体视察、执法检查、工作评议、提出建议批评、询问和质询等。特别是在密切联系选民、深入了解民情的基础上，及时提出关于新农村建设的建议、意见，通过交办、转办、督办、催办等工作，推动建议得到办理，问题得到解决，从而促进新农村建设工作得到落实和加强，凝聚民心，形成合力，为建设社会主义新农村奠定坚实基础。

　　三、当好战斗员，带头致富带动致富，为建设新农村打下坚实的物质基础。

　　社会主义新农村是建设在较快的经济发展、丰富的物质基础上的。市县乡镇人大代表要积极投身于代表竞赛活动，做经济建设主战场的排头兵、领头雁，充分发挥自身优势和本地优势，积极投资办厂，以一厂带动一业，一厂致富一方。

　　四、当好联络员，上情下传下情上达，为建设新农村营造畅通的政策环境。

　　基层人大代表工作在农村、生活在农民中间，能够听到农民群众真实的声音，随时了解群众的所愿所求；要发挥这一优势，加强与选民的联系，当好党委政府与人民群众的桥梁、纽带。一方面，充分发挥与广大群众密切接触，联系广泛的优势，深入到选民中去，体察民情，了解民意，听取民声，把农村群众的所想、所急、所盼，通过议案建议和审议发言等形式积极反映，为各级党和政府的科学决策提供参谋和依据；另一方面要发挥来自群众、群众信任优势，把自己通过各种渠道了解的党的路线、方针、政策积极主动地向群众加以宣传讲解，使群众弄懂弄透，在理解的基础上宣传贯彻执行党的路线、方针、政策，成为一种自觉的行动。下情与上情结合起来了，人民群众同党和政府统一起来了，同心同德，和衷共济。

　　五、当好调解员，积极化解矛盾纠纷，为建设新农村营造和谐的社会环境

　　矛盾无时不有，无处不在，家庭矛盾、邻里纠纷，利益之争，如不及时调处，轻则打架斗殴，重则杀人放火，两败俱伤，世代结冤，狭路相逢，烽烟再起，把矛盾消灭在萌芽状态，把大事化小，使小事化了，家庭和睦、睦邻友好，社会安宁。要达此目的，可用多种手段，但人大代表的力量不可忽视。因为人民代表来自人民，扎根于人民群众之中，与人民群众有着天然的、紧密的联系，对社情民意比较熟悉，较为了解。如果在矛盾初始之时，适时介入，通过深入细致的思想教育，通过入情入理的道德教育，通过深刻的法制教育，可使当事人冷静处事，化干戈为玉帛，握手言和，重归于好。

　　六、当好服务员，关爱扶助弱势群体，为建设新农村营造友好的人文环境。

　　社会主义新农村建设过程中，由于各家各户物质、身体、知识、技术等条件的不同，而存在发展不平衡；可能出现弱势群体，或因体弱多病，或因孤苦伶仃，或因经济困难。对贫困家庭给予资助，对弱势群体给予关爱，这是中华民族的传统美德，也是社会主义的本质要求。人大代表在农村一般来说是各个方面都比较优秀的佼佼者，他们在充分发挥自己聪明才智，致富奔小康的同时，要坚持致富不忘社会，致富不忘乡亲，联系和关心困难弱势群体，帮助困难群体和弱势群体脱贫致富，最终达到农村全面的小康、共同的富裕。