专家呼吁尽快出台农民权益保护法

    农民权益保护现状调查课题组组长李小云认为，由于农民群体的经济、社会权益在一定程度上受到了损害，我国现行法律在保护农民权益方面还有待完善。

　　李小云说，《农业法》主要是解决农业发展中的法律问题，其增加的“农民权益保护”章节主要是围绕农业生产，保护农民在农业生产中的权益尤其是经济权益不受侵犯，而农民的政治权益、社会权益和农民工的各项权益还有很多没有体现。

　　保护农民权益的法规，许多条款做了原则性规定，大多没有细化，弹性太大，可操作性不强，对基层执法部门及其工作人员约束力弱，实施效果较差。

　　李小云说，根据现行法律，除农业主管部门外，涉及农民和农业的管理部门还有畜牧、林业、农机等。由于法律规定不清晰，职责不明确，重复执法、多头执法的现象层出不穷，这导致碰到有利的事情时，大家都争着做；遇到棘手的案件时，各部门又互相推诿，无人去管。最终受损的还是农民。

　　此外，依据现有法律，农业主管部门全面负责涉及农民权益保护的职责，可法律更多的是赋予其管理权、监督权，而很少涉及相应的处罚权。对一些违规者，农业主管部门只能警告、批评，执法力度弱，对于保护农民权益十分不利。另外，由于对农民造成的损失没有相关索赔的法律依据，如果索赔金额发生争议，农业执法部门只能调解，没有裁决权，也没有强制执行的能力。

　　李小云建议，应尽快制定农民权益保护法。其制定过程中，应以农民的需求为导向并作评估，把农民最需要保护的权益纳入农民权益保护法，才能真正体现农民的意愿，保护农民的权益。（记者 李健）

来源：《中国青年报》