提高议案的“含金量”

据笔者了解，在有的县人代会期间，１０名以上代表联名提出的议案，经大会议案审查委员会认真审查后，大都会被大会主席团转为建议、意见办理。细细思考，之所以代表议案多被转为建议、意见，主要表现在：所提议案表面现象多，实质性深层次内容少；提局部和具体的事多，事关全局的事少；或缺少周密调研，会前会中临时拼凑，导致案据贫乏，说服力不强等等。

　　要提高议案的“命中率”和“含金量”，笔者认为，一是要努力提高代表素质，这是提高议案质量的根本前提。因此，除了要把好代表“入口关”外，还要采取行之有效的形式，加强对代表的法律和业务知识培训，努力提高代表的综合素质和“议案意识”。二是要开展深入的调查研究，这是提高代表议案质量的关键所在。一个好的议案，必须要有一个明确的案由、具体的方案和可行的实施方法，也就要求人大代表在会前进行深入细致的调查研究，充分做好议案资料的收集工作。三是各级人大要加强指导，这是提高议案质量的重要保证。在人代会召开前，要提前将议案、建议纸寄送到代表手中，并引导代表站在全局的高度，站在加快推进当地改革、发展、稳定的高度，围绕人民群众高度关注和反映强烈的热点、难点问题，以及事关当地经济和社会事业发展的全局性问题来提议案。

　　 郭增明

来源：中国人大新闻网