人大代表结构中“三多”现象应引起重视

当前，人大代表结构中有“三多”现象应引起重视。一是党员代表多。大都在70～80％，有的甚至达到90％左右，使人代会有党员大会之嫌，并且在人代会期间往往要专题召开党员代表会议，主要是要求党员代表在人事选举上确保党委提名的候选人顺利当选，群众议论说，这降低了人民当家作主的权力。二是官员代表多。有些是本级行政领导，既是监督主体，又是监督客体；有的官员代表职位经常出现变动，既占用代表名额，也给人大监督带来一些不利影响。三是老板代表多。为支持鼓励工业经济的发展，具有一定规模的企业老板大多被当地党委推荐为人大代表，但他们有的忙于企业经营，履行代表职责缺乏时间保障，有的对社情民意、政策政务并不了解，审议报告缺少事实依据和理论深度，有的在经济活动中发生违纪违规甚至违法行为，既影响工作，又影响人大权威和形象。加上代表履职没有具体的考核办法，只要不犯错误，即使无所作为，也能任满一届。此外，代表结构划分仍然沿用过去“工人、农民、干部、解放军、知识分子”等传统方式，与日益发展的社会组织形式不太适应，不能完全涵盖新兴的社会阶层，往往是哪种构成比例需要，就往哪种构成比例上划。 　　为此，建议要在代表选举中引入竞争机制，把好“入口关”，既要考虑代表性，又要考虑先进性，还要考虑个人履职能力，切实避免出现“挂名代表”、“荣誉代表”现象。要尽量减少“官员代表”，降低代表中“一府两院”组成人员的比例，以解决他们既是人大监督主体，又是人大监督客体的矛盾。要探索制定“代表辞职办法”等规章制度，强化代表职务意识，对那些不能履职的代表，要畅通其“出口”，努力让每个人大代表都真正发挥作用。

来源：中国人大新闻网