坦诚说发展　真情话民生

    1月29日，省十二届人大四次会议记者会在省人民会堂举行。省发改委、省教育厅、省财政厅、省人社厅、省环保厅、省卫计委的“一把手”们纷纷亮相，面对面答记者问。
    今年的省人大记者会“开门见山”——主持人作完简洁的开场白，马上进入提问环节；厅局负责人少谈“成绩”，直言问题与对策、现状与未来。短短90分钟内，“改善民生出台新举措”、“加快农村中小学教育发展”、“破解群众看病难”等16个老百姓关心、关注的热点话题一一得到回应。
    发展
    航空港：提速
    河南与全国一样进入经济新常态，呈现如下特征：传统的资源优势在减弱，但交通物流、产业集群、市场、区位等优势在上升；国内需求不足矛盾更为突出，但我省投资、消费的需求潜力依然很大；出口增长困难、拉动减弱，但我省通过承接外向型项目，扩大出口份额还有很大空间；粗放型发展模式不可持续，但新技术新产品新业态新模式不断涌现，我省完全有可能抢占先机；国家实施“一带一路”战略，带来了难得的发展机遇。对我省来讲，机遇和挑战并存、机遇大于挑战，在全国大局中的地位不是下降而是在上升。
    去年郑州航空港经济综合实验区建设全面提速。今年是实验区建设大发展、大突破的攻坚年，将重点完成机场二期工程建成投用、郑州机场客货运吞吐量分别完成1800万人次和50万吨、全球智能终端研发制造基地基本建成这三大目标，并在现代综合交通枢纽建设、国际物流中心建设、重大产业项目建设、现代化国际商都核心区建设、体制机制创新示范区建设、人才队伍建设六个方面取得新进展。
    环保
    好天气：过半
    18个省辖市环境空气优良天数和PM10浓度同比都有所改善，其中郑州市的PM10年均浓度同比下降19%，达标天数同比增长6.2个百分点
    2015年城市环境空气优良天数有望达190天以上
    2015年完成水污染防治工程105个
    水污染综合整治项目161个
    农村连片整治项目建设320个
    2014年，全省共计淘汰2000多台燃煤小锅炉，全年新增天然气用户20万户，“疆电入豫”累计送电52亿千瓦时，全省共淘汰黄标车及老旧车28.4万辆。18个省辖市环境空气优良天数和PM10浓度同比都有所改善，其中郑州市的PM10年均浓度同比下降19%，达标天数同比增长6.2个百分点。
    今年，努力确保实现国家下达的PM10和PM2.5浓度削减任务，按照环境空气质量新标准要求，城市环境空气优良天数有望达190天以上，重污染天气将逐年减少。
    从2014年监测数据看，全省地表水水质总体呈现中度污染，水环境保护面临的形势不容乐观。
    加快水污染治理，努力改善河流水质，今年，我省将从四个方面着手。一是编制实施《河南省碧水工程行动计划》，以城市河流清洁行动为龙头，推动实施碧水工程。二是全面实施《河南省城市河流清洁行动计划》和《河南省省辖市重点河流水质达标工作方案》，督促地方政府采取控源截污、河道清理、河岸整治、生态补水、湿地建设等有效措施，优先改善城市河流水质。三是加快重点项目建设，努力完成105个水污染防治工程。四是加快实施《省辖海河流域水污染综合整治方案（2014-2015年）》，争取完成161个水污染综合整治项目。
    今年我省将以清洁家园、清洁水源、清洁田园为重点，着力抓好农村环保工作。
    深化农村环境综合整治，努力完成320个农村连片整治项目建设，共同建设美丽乡村。开展生态文明示范创建活动，努力完成3个省级生态县、50个省级生态乡镇、200个省级生态村创建任务，夯实农村生态文明建设基础。组织开展畜禽养殖密集区域环境综合整治，强化执法监管，严厉打击畜禽养殖企业违法建设、超标排污行为，倒逼畜禽养殖业规模集约、绿色发展。
    此外，按照国家《土壤污染防治行动计划》，将研究制订我省土壤环境保护指导意见和工作方案，全面开展土壤污染状况详查、土壤修复试点、严格环境监管等工作。
    医疗
    看病难：缓解
    农村居民重大疾病医保病种已达35种
    提高新农合和城镇居民医疗保险财政补助标准由每人每年320元提高到380元
    提高城乡居民基本公共卫生服务经费财政补助标准从每人每年35元提高到40元
    推进区域医疗联合，加强基层卫生人才培养
    去年我省在全国率先全面开展了新农合大病保险，并实行省级统筹，即时结报。截至2014年年底，全省已受理符合大病保险补偿条件的参合患者4.49万人次，补偿资金1.94亿元。
    持续提高保障水平，我省农村居民重大疾病医疗保障病种已经达到35种。再次提高城镇居民基本医疗保险的财政补助标准，增加60元，达到人均380元；全面落实城镇居民大病保险政策。从1月1日开始，参保人员住院治病费用在基本医疗保险报销后，自付医疗费用超过1.8万元以上部分，可以获得大病保险的“二次报销”，切实解决群众看病难、看病贵问题。具体报销比例是：1.8万元～5万元（含5万元）报销50%，5万元～10万元（含10万元）报销60%，10万元以上报销70%。年度最高支付限额为30万元。提高城乡居民基本公共卫生服务经费财政补助标准，从每人每年35元提高到40元。
    建立完善的医疗救助体系。由各市、县卫生计生行政部门牵头，按照属地管理原则成立基金经办机构，筹集疾病应急救助基金。
    进一步提升新农合保障水平，人均筹资水平提高到470元；规范疾病应急救助资金支付制度，畅通基金申请、受理、审核、支付渠道；积极探索建立由政府部门与慈善机构、捐助方共同搭建的疾病应急救助平台，引入社会慈善力量参与居民重大疾病救助。提高新农合和城镇居民医疗保险财政补助标准，由每人每年320元提高到380元。
    我省将大力加强基层医疗卫生服务体系建设，推进区域医疗联合，加强基层卫生人才培养，提升基层医疗卫生服务能力，加上新农合制度的政策引导，分级诊疗体系开始逐步形成。这些措施的实施将引导患者就医流向，有效缓解大医院看病难现象，逐步形成首诊在基层、大病进医院、康复回基层的就医格局。
    社保
    养老金：再涨
    在保障民生、改善民生上，今年一系列惠民政策将得到落实：企业退休人员基本养老金再提高10%；全面落实城乡居民养老保险基础养老金最低标准，每人每月最低78元。今年将积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，工伤保险制度将进一步完善。
    提高农村五保户供养标准，集中供养和分散供养年人均标准分别提高600元和580元，达到3800元和2800元。实行城乡统一的独生子女父母奖励扶助制度，在继续对农村扶助对象发放补助的基础上，将年满60周岁的城镇独生子女父母纳入补助范围，每人每月补助80元。
    企业退休人员基本养老金再10%
    提高农村五保户供养标准，集中供养和分散供养年人均标准分别升600元和580元达到3800元和2800元
    实行城乡统一的独生子女父母奖励扶助制度，年满60周岁的城镇独生子女父母，每人每月补助80元
    教育
    招生改革：推进
    省政府提出到2018年，全省城镇小学、初中消除超大班，大班的比例在现有基础上减少60%以上的目标，加上城镇化进程步伐的加快、单独二孩新政策的实施等因素，到2018年,全省城镇共需新增学位316万个，新建小学初中2000多所、改扩建小学初中1000多所。
    2014年10月，省政府出台《关于优化城乡基础教育资源配置解决城镇基础教育资源不足问题的意见》，从规划到资金，从土地到师资，都作出了硬性规定，并决定从今年起，将实施扩充城镇义务教育资源五年计划列入省政府十项重点民生工程，纳入对省辖市和省直管县(市)的年度考核目标体系，实行目标管理。
    我省通过着力抓好县域义务教育均衡发展，促进城乡中小学教育资源配置均衡化，缩小城乡、校际之间办学差距。
    努力改善农村学校办学条件。以“全面改薄”(即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件)为抓手，全面推进中小学标准化建设。从2014年到2018年，力争经过5年的努力，使农村贫困地区义务教育学校达到国家和我省基本办学条件的要求。全省“全面改薄”项目规划投资269亿元，涉及中小学校2.3万所。
    加强农村教师队伍建设。从2009年开始我省已招聘“特岗教师”6.4万余名。今年计划再招聘1.1万名。为做好农村教师培训，2010年以来，中央、省财政投入专项资金近5亿元，培训一线农村中小学教师近40万人次。同时，全省每年安排1.6万多名城镇校长和教师参加支援农村教育工作，每年组织3000名教师到贫困县支教。
    今年我省将力争再使15个县（市、区）通过国家义务教育基本均衡县的评估验收。
    我省积极推进考试招生制度改革，据介绍，目前正在组织专家起草改革方案及相关配套文件，积极向国家争取进入第二批试点。如果得到批准，新方案将于今年上半年公布，从今年秋季入学的普通高中一年级学生开始实施。
    为积极稳妥地推进教育综合改革，今年我省将启动“一市四县两校”改革实验区建设。“一市”即济源市，主要负责职业教育综合改革实验；“四县”即兰考、新县、新郑、新安，主要负责基础教育综合改革实验；“两校”即郑州大学、河南大学，主要负责高等教育综合改革实验。此外，我省已经确定了15所学校作为本科院校转型发展试点，还将确定10所左右职业院校作为股权改革试点。
    实行城乡统一的义务教育生均公用经费基准定额，小学和初中生年均分别达到600元、800元
    乡、村、教学点教师每月分别补助100元、300元、500元
    5年全省“全面改薄”规划投资269亿元
    涉及中小学校2.3万所
    高招改革有望今秋开始实施
    公务支出
    “三公”经费：严控
    2014年全省“三公”经费比2013年下降13.3%，其中省本级下降23.1%；市县乡实现了公务卡制度改革预算单位全覆盖，我省公务卡发卡量及刷卡支出均居全国第一位。
    继续严格控制“三公”经费预算。2015-2017年各单位“三公”经费支出预算原则上不得超过2013年支出控制数。除新设机构外，一律不追加“三公”经费支出。
    进一步健全公务支出管理制度体系。尽快制定出台覆盖所有公务支出的制度规定，建立健全完整规范、科学有效的公务支出标准体系。
    巩固深化公务卡制度改革成果。督促各预算单位进一步提高公务卡刷卡率，严格执行公务卡强制结算目录，做到“应刷尽刷”。
    建立“三公”经费常态化监督检查机制。将“三公”经费管理使用情况作为财政监督检查的重点，及时发现和严肃查处违规违纪行为。