加强民生保障创新社会治理
——省长谢伏瞻《政府工作报告》摘要

        1月28日，省人民政府省长谢伏瞻在河南省第十二届人民代表大会第四次会议上作《政府工作报告》。
        报告指出，去年是我省现代化进程中具有重要意义的一年。一年来，在党中央、国务院和省委的正确领导下，全省上下牢记使命、同心同德，坚持稳中求进工作总基调，围绕打造“四个河南”、推进两项建设，聚焦三大国家战略规划，统筹稳增长、促改革、调结构、强支撑、控风险、惠民生，较好完成了省十二届人大三次会议确定的各项任务，中原崛起河南振兴富民强省迈出新步伐。2015年，全省将深入贯彻落实《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》，大力推进“一个载体、四个体系，六大基础”建设，加快中原崛起河南振兴富民强省，让中原在实现中国梦进程中更加出彩。
      2014富民强省迈出新步伐
        去年全省生产总值3.49万亿元
        据初步核算，去年全省生产总值3.49万亿元，比上年增长8.9%；城镇居民人均可支配收入24391元、农民人均纯收入9416元，分别实际增长6.8%和9.4%；居民消费价格上涨1.9%。
        报告说，2014年以来，节能减排目标全面完成，主要经济指标增速在全国位次普遍前移，发展的科学性持续增强，一批事关全局的大事要事取得重要进展，全面建成小康社会加快现代化建设的基础更加坚实、支撑更加有力、前景更加广阔。
        ——郑州航空港经济综合实验区加快建设。全球智能终端生产基地正在形成，郑州跨境贸易电子商务服务试点走在全国前列，国际航空物流中心初具雏形，郑州机场旅客吞吐量、货邮吞吐量增速居全国大型机场首位，实验区成为我省重要开放平台。
        ——融入“一带一路”战略成效初显。郑州、洛阳成为丝绸之路经济带主要节点城市，郑欧班列班次密度、货重货值均居中欧班列前列，郑州至卢森堡定期货运航线开通，我省与丝绸之路经济带沿线国家和地区交流合作不断加深。
        ——河南进入高铁、地铁、普铁、城铁“四铁”联运新时代。以郑州为中心的米字形快速铁路网建设取得重大突破，郑开城际铁路通车运营，郑州地铁加快建设，现代综合交通枢纽地位巩固提升。
        ——十项重点民生工程全面完成。又办成了一批事关群众切身利益的实事，全省人民从改革发展中得到更多实惠。
        粮食产量实现“十一连增”
        2014年，我省大力发展现代农业，深入实施“三农”四大工程，发放粮食直补等惠农补贴150亿元，奖励产粮大县40.6亿元，新建高标准粮田952万亩，新增省级示范性现代农业产业化集群25个。克服严重干旱等不利因素影响，粮食总产达到1154.46亿斤，增产11.72亿斤，粮食产量实现“十一连增”。
        农村人居环境得到改善
        制定新型城镇化规划及三年行动计划，出台户籍制度改革意见和促进农民进城八项措施，全面实施居住证制度，促进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。中原城市群正式列入国家新型城镇化规划，洛阳、兰考、新郑、禹州成为国家新型城镇化试点。同时，筹措26.4亿元支持美丽乡村试点项目建设，实施农村公路三年行动计划，新建改建县乡公路和通村道路1.4万公里，农村生产生活条件进一步改善，一批美丽宜居村庄正在形成。
        基本保障“不因贫失学”
        2014年，全省城镇新增就业144.2万人，农村劳动力新增转移就业82万人，应届高校毕业生就业率87%。全年财政教育支出1233.1亿元，财政投入和国家助学贷款72亿元，奖助各类学生3649万人次，基本保障了困难家庭孩子不因贫困失学。
        2015主动适应经济发展新常态
        今年经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高质量、改善环境基础上，生产总值增长8%，工作中争取更好结果；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12%；进出口增长8%；城镇新增就业100万人以上；城乡居民收入与经济同步增上；节能减排和环境质量改善完成国家下达任务；发展方式转变取得新进展。
      重点工作有以下几个方面：
        加快航空港枢纽建设
        充分发挥郑州航空港经济综合实验区的引领带动作用。加快航空港枢纽建设，确保机场二期工程、郑州至机场城际铁路建成投用，基本建成外围高速公路网。加快物流体系建设，深化与卢森堡货航及一批国内外大型物流集成商合作，积极推进中国邮政郑州集疏中心等物流设施建设，完善航空货运网络，提升国际货运集疏能力。
        发展壮大服务业
        出台加快发展生产性服务业、文化创意和设计服务、服务外包等政策，实施养老健康家政、信息、节能环保、旅游休闲、住房、文化教育体育消费工程，滚动实施1000个服务业重大项目，规划一批区域性综合服务平台和养老健康产业发展示范园区（基地），培育一批营业收入超百亿元的服务业集群和企业，推动现代物流、信息服务、金融保险、文化旅游等高成长性服务业提速度，促进全省产业加快向中高端升级。
        完成4000万亩农村土地确权登记
        报告指出，2015年将大力发展新型农业经营主体，加快培育新兴职业农民，强化农业公共服务和社会化服务，支持发展农业保险。深入推进农村集体产权制度改革，完成4000万亩左右农村土地承包经营权确权登记颁证。规范引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营，坚决防止“非农化”、“非粮化”。
        让群众看到治霾新成效
        积极推进工业企业脱硫脱硝除尘、城市燃煤锅炉拆改、黄标车和老旧车淘汰、城市施工和道路扬尘治理、秸秆焚烧整治，严控污染物排放，让群众看到治霾新成效。加强饮用水源地保护，深化海河等重点流域河流污染治理，推进城市污水处理设施提标改造，加快产业集聚区生态环保设施建设。强化畜禽养殖、土壤、辐射和重金属污染防治。严厉打击环境违法行为，及时排除环境污染隐患，坚决把环境恶化势头压下来。
        创新社会治理树立“大平安”理念
        着眼“双安”，推进“双治”，强化“双基”，健全四项基层基础制度，加快从传统社会管理向现代社会治理转变。全面推行重大决策社会稳定风险评估机制，推动社会矛盾调处由事后处置转向事前预防。建立县乡村三级矛盾纠纷调处化解体系，健全信访终结机制，抓好阳光信访、逐级走访、诉访分离、积案化解等工作。
        创新流动人口、特殊人群、非公有制经济组织、网络虚拟社会服务和管理，引导社会组织有序参与社会治理，全面推进社区矫正工作。健全隐患排查治理和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故发生。创新立体化社会治安防控体系，构建“一村一警”长效机制，依法严厉打击暴力犯罪和黑恶势力，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。
        推行政府法律顾问制度
        深入推进依法行政，做到法无授权不可为、法定职责必须为。完善政府立法机制，强化执法监督，促进严格规范公正文明执法。畅通行政复议渠道，依法化解行政争议。健全依法科学民主决策机制，加强决策合法性审查，推行政府法律顾问制度，落实重大决策终身责任追究制度。加强法治宣传教育，完成“六五”普法任务。严格依法行政考核，把政府工作全面纳入法治轨道。
        切实扎牢“制度笼子”
        严格落实廉政建设责任制和主体责任，强化“一岗双责”，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节。完善财政资金支出、工程项目招投标、国企改革及土地、矿产等国有资源交易领域各项制度，切实扎牢“制度笼子”。