蓄足中原崛起正能量

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来源：河南省人民代表大会常务委员会      发布时间：2013-01-25

  “省市县三级政府机构改革如期完成，省直管县体制改革试点启动实施；国企改革和战略重组成效明显，河南煤业化工集团跻身世界500强；医药卫生体制改革三年目标五项重点任务和文化体制改革阶段性重点任务全面完成……要素保障机制创新取得重大进展”。《政府工作报告》所回顾的5年来我省深化改革创新的一系列进展，在代表、委员中引发热议。

  创优势补短板

  建设中原经济区，是前无古人的宏伟事业。与这一新的使命相伴随的，是人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情，是城镇化水平低、产业结构总体低端化、资源环境约束加剧等严峻现实。在管理体制、用人机制、薪酬机制上，都还存在一些不尽如人意的地方，直接影响了人们干事创业的积极性和创造性。

  代表、委员们认为，解难题、破瓶颈、补短板，必须从创新体制机制入手，加强关键领域和薄弱环节建设。

  “中原经济区用不到一年时间上升为国家战略，这本身就是体制机制创新的最大成果。国家43个部委和单位出台文件或与我省签订战略合作协议，其中蕴涵着含金量极高的政策，这就要求我们更加重视创新，先行先试、敢闯敢拼，不断完善科学发展体制机制，尽快与这些政策配套衔接，着力以体制改革和机制创新培育发展新活力，使之成为加快中原崛起河南振兴、全面建成小康社会的正能量。” 省人大代表、南阳新区管委会主任李甲坤说。

  让创新成为持久动力

  围绕全面建成小康社会，《政府工作报告》把体制机制保障基本完备确定为今后五年努力实现的目标之一，提出加大改革创新力度，释放发展的巨大潜力、源头活力和持久动力。

  谈起这三个“力”，省人大代表、宝丰县县长张庆一感触颇深。他说：“宝丰县作为一个资源县，长期依赖资源开采支撑经济发展，造成了经济结构不合理、发展不可持续。面对这种情况，我们主要从各级干部的思想观念、发展思路转变做起，落实‘三具两基一抓手’工作方法和‘四个明白’工作要求，破除制约发展的体制机制入手，强力实施开放带动战略，以项目招商调结构、促转型，加快推进发展方式转变。”

  在加快信息化进程中，持续探索“两不三新”三化协调科学发展路子，需要有科学的顶层设计。省政协委员、项城市副市长程若光认为，节约集约用地是创新要素保障机制的重要一环。他建议在新型农村社区建设中建立节约土地奖励机制，让社区农民能最大程度获取土地增值的收益，土地奖补资金主要用于拆迁补偿、购房补贴，以提高群众建新拆旧的积极性。

  创新体制机制对企业来讲同样重要。省人大代表、中国平煤神马集团总经理杨建国认为，在世界经济低速增长态势仍将延续、全国大部分产业产能过剩的大环境下，对平煤神马这样的特大型企业来说，要确保企业保持良好发展态势，最根本的举措就是改革创新。就是要按照市场化方向，全面深化人事、劳动、分配制度改革，建立适应市场化要求的用工新机制，按照“保护市场不保护价格”的原则，将各单位定位于自主经营、自负盈亏的模拟市场主体，全面推行内部市场化运作模式，不断提升经济运行效率。

  创新带来高效公平

  代表、委员们表示，创新体制机制，不仅可以带动政府公共服务和依法行政能力显著提高，而且能使有利于科学发展的环境更加优化，展示重信践诺、务实奋进的河南形象。

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