当前，大学生“就业难”的问题普遍存在，另一方面，企业“用工荒”的现象却又屡见报端。“这说明高等院校培养的毕业生与社会对人才的需求之间存在较大差距”。1月17日，省人大代表、安阳师范学院党委书记郑邦山说，高等教育当前的症结不在于毕业生数量的多少，而在于人才供给与社会需求的错位。

      政府工作报告提出，要“推动高等院校转型发展，深入实施高校综合实力提升工程和基础能力建设工程”。郑邦山代表说，高等院校要想真正成为区域发展、产业振 兴和技术进步的重要支撑力量，转型发展势在必行。这种转型应该是人才培养、科学研究、组织结构、社会服务与社会影响等方方面面的整体转型发展。只有结构与制度合理，高校的转型发展才可能取得预期的效果。他建议，政府应充分发挥统筹权，尽快建立相应的配套政策体系。要加大高等院校转型发展的改革力度，研究细化配套政策措施，有效推动高等院校转型发展，推进产、学、研加速融合，真正培育出能够支撑经济社会发展的应用型人才。