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昨日上午，省长谢伏瞻代表省政府作政府工作报告，其中，洛阳作为全省副中心城市，报告中指出了部分关于洛阳市的规划和要求。洛阳作为古代丝绸之路的东起点，在河南省推动融入丝绸之路经济带发展的大背景下，该如何“发力”？建立医疗联合体，让“高大上”的三甲医院与“平民化”的社区医院成为“一家”，增强基层医疗能力，洛阳市这方面做得如何？从政府工作报告中的“热词”中，我们可以看出洛阳未来的发展。

　　热词

丝绸之路经济带 医疗联合体 城乡一体化 政府报告

　　【热词1】 丝绸之路经济带

　　应创造条件，争取早日成为国家战略

　　在今年两会现场，“丝绸之路经济带”不断被代表们提及，在2014年省政府工作报告中提出的10个方面重点工作中，明确提出发挥郑欧国际铁路货运班列带动作用，推动河南融入丝绸之路经济带发展。

　　“丝绸之路经济带是在古丝路概念基础上形成的一个新的经济发展区域。”与会代表、河南科技大学校长孙金锋说，作为东汉时期丝绸之路的东方起点、隋唐时期的国际大都市，洛阳与丝绸之路的关系非常密切。“洛阳市出土的大量唐三彩、骆驼和胡人形象，就是丝绸之路东西方交流最有力的证据。”

　　“洛阳市有厚重的历史，丰富的文化资源，这些是洛阳独有的特色。”孙金锋说，时至今日，洛阳在国际上的知名度依然不低，洛阳市应该做好文化保护的同时，利用好自身的优势，在“新丝绸之路经济带”中找到自己的新定位。

　　“报告中提到‘融合’，我觉得还不够，我们应该创造条件，争取早日加入国家战略。”与会代表、郑州大学传媒发展研究中心主任董广安表示，目前，河南不管从历史文化还是从地理位置上看，都是丝绸之路不能绕开的一个重要节点。

　　热词解释： 2013年9月、10月，习近平总书记在出访中亚和东南亚时，先后提出了建设丝绸之路经济带和海上丝绸之路战略构想。党的十八届三中全会和中央经济工作会议中明确提出，要推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局，主要面对中亚、中东欧、东南亚，在交通运输和油气管道互联互通、重点区域能源开发、经济开发区和物流园以及农业示范区、产业投资、政策交流、人文等重点领域开展合作。

　　【热词2】 医疗联合体

　　2013年12月底，洛阳首批7家医联体“挂牌”

　　在省政府公布的2014年十项重点工作中，明确指出要搞好区域医疗联合体试点工作。洛阳市从2013年开始，就在做此方面的工作。当“高大上”的三甲医院遇上“平民化”的社区医院，能给市民带来什么？

　　记者了解到，如今，不少患者对社区卫生服务中心、乡镇卫生院等“不信任”，有点感冒发烧就去大医院，导致大医院“人满为患”，基层医疗机构资源浪费。为缓解老百姓“看病难、看病贵”问题，2013年11月起，洛阳市正式开始组建医疗联合体后，三级医院安排高年资主治医师、专家定期到二级医院或基层医疗卫生服务机构进行查房、坐诊、带教和会诊；二、三级医院将定期对基层医疗卫生服务机构的医务人员进行专业技术培训。此外，医疗联合体牵头医院将根据各成员单位的功能定位及业务特点，有计划地开展重点专科创建工作。据了解，截止到2013年12月底，洛阳市首批7家医疗联合体已正式挂牌，涉及大小医疗卫生机构120多个。

　　热词解释：在一定区域内，由三级医院或实力较强的二级医院与区域内下级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等组成的跨行政隶属关系、跨资产所属关系的非独立法人医疗机构联合体。建立区域医联体，有利于推动区域内优质医疗资源“下沉”，增强基层医疗服务能力，为群众提供更方便的基层医疗服务。

　　【热词3】 城乡一体化

　　洛阳乘“东风”推动新区城乡一体化

　　政府工作报告有关2014年的工作重点中，“城乡一体化示范区”也被多次提起。记者从洛阳市发改委获悉，在城乡一体化示范区的大背景下，洛阳市将有“大动作”。洛阳市新区建设也将抓住此次机遇，推动城乡一体化发展。在这项工作中，洛阳市将有序推进农业转移人口市民化，2014年，洛阳市计划向城镇转移农村人口10万左右。

　　农民变市民，不仅是身份的转变，还要保障他们幸福指数有所提高。据悉，洛阳市还将创新改革城镇户籍管理，推广无门槛的居住证制度，有序推进农业转移人口市民化，推动公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、保障性住房等城市基本公共服务常住人口全覆盖。

　　与此同时，配套设施也将实现“升级”，在推行城乡一体化建设中，洛阳市还将加快交通、供水、电力、信息、广电等基础设施城乡之间的互联互通，促进社会公共服务向农村延伸覆盖，建设美丽乡村。并积极争取国家关于农民工市民化财政转移支付资金，专项用于分担农民工市民化成本。创新融资模式，提升政府融资平台融资能力，鼓励民间资本积极参与，为城市基础设施建设提供资金保障。

　　热词解释：为健全城乡发展一体化体制机制，进一步推动优势区域先行探索，省委、省政府决定将经过批准规划建设的复合型城市新区，统一调整更名为城乡一体化示范区。