河南省人大代表、河南省实验中学校长马玉霞

建立河南省精准教育扶贫支持计划、建立完善普通高中经费保障机制解决办学困难。1月27日，河南省人大代表、河南省实验中学校长马玉霞接受采访，介绍今年将要提交的两个建议。显然，两个建议都和教育有关。

关键词：教育扶贫

【现象】

教育贫困易导致贫困代际相传

到2020年，河南要全面建成小康社会。农村贫困人口如期脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。

而我们常常看到这样的现象：贫困家庭的孩子因为经济条件的影响，没有选择教育的机会，只得勉强接受完九年义务教育。特别是在一些农村，由于基础差、底子薄，很多地方教育条件与外界差距大，在大学生就业难现象出现后，一些贫困生初中没毕业便外出务工。

由于这些孩子的心智还不够成熟，掌握的知识也不能满足工作和社会的需要，所以大多只能外出打工，从事简单的体力劳动，无法从根本上摆脱贫困的命运，更重要的是，易造成贫困代际相传。

【建议】

建立河南省精准教育扶贫支持计划

“精准扶贫是全面建成小康社会的根本需要，是针对以往粗放式扶贫而提出的一种精准到户到人的新的扶贫模式，是从业务工作到具体工作的转变。而精准教育扶贫则是解决贫困问题，阻断家庭贫困代际传递，实现贫困家庭脱贫致富，全面建设小康社会的长远之举。”马玉霞说。

为此，她准备了《关于建立河南省精准教育扶贫支持计划的建议》，为从根本上解决贫困问题开出“良方”。

“良方”一：精准到人。进行入户调查摸底，为贫困户子女建档立卡，摸清基本情况，建立工作台账。“贫困子女一个都不能少。”

“良方”二：精准资助。完善资助体系，让贫困户子女不仅上得起学，而且免费上学。

“良方”三：精准招生。一些招生政策可以向贫困生倾斜，让贫困户子女不仅拥有受教育机会，而且拥有更多优质受教育机会。

“良方”四：精准就业。让贫困户子女拥有一技之长，不仅有业可就，而且能够持续发展。

关键词：高中教育

【现状】

我省高中教育发展面临四大困境

长期以来，普通高中教育处于一个国家政策性投入相对被忽视的地带，除教师工资已于近年由财政全额拨款外，无论是事业支出还是资本性支出，大部分要依靠学校自筹。受经费因素制约，一些普通高中深陷办学困境。

……

“虽然近年来财政对普通高中教育的投入呈不断增长态势，但由于国家和我省未出台明确的普通高中生均财政拨款标准政策，各级财政保障仍显不足，无法从根本上满足普通高中教育发展的需求，一些学校负债情况严重、事业收入下降、办学成本增加、大班额现象严重。”马玉霞说出了我省高中教育发展面临的主要困境和问题。

【建议】

完善普通高中经费保障机制

如何破解我省高中教育发展所面临的困境，马玉霞给出了三个“锦囊”：

尽快建立完善普通高中经费保障机制。比照中职教育与义务教育，出台普通高中生均财政拨款基准定额或预算内公用经费生均标准并列入年度地方财政预算；督促各地加快普通高中学费调整步伐，尽快调整到位，逐步完善以公共财政拨款为主、学生家庭合理分担的普通高中经费保障机制。

尽快建立普通高中债务化解机制。建议政府按照2015年中央经济工作会议明确的“有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理”精神，将普通高中债务化解纳入地方债务总盘子，参照“普九”债务和高校债务化解办法，逐校制定化解方案，由市、县两级政府为主解决，省级财政根据各地实际给予适当奖补。

加大薄弱高中改造力度。持续实施普通高中改造项目，加大省级专项资金扶持力度，全面改善薄弱普通高中办学条件，逐步消除大班额。将改善教育信息化实施环境纳入普通高中改造项目实施范畴，加快推进“三通两平台”和数字化校园建设。