全省领导干部会议精神传达提纲
（２０１４年５月２７日）
５月１６日，省委召开全省领导干部会议，深入学习贯彻习近平总书记在我省考察指导时的重要讲话精神、中央党的群众路线教育实践活动视频会议精神。省委书记、省人大常委会主任郭庚茂出席会议并作了重要讲话，省委副书记、省长谢伏瞻主持会议，省委、省人大、省政府、省政协领导同志及有关方面负责同志等参加了会议。
郭庚茂书记在讲话中首先简要回顾了５月９日至１０日习近平总书记在我省考察指导工作情况，指出在不到两个月的时间里，总书记两次亲临我省考察指导，充分体现了对河南工作的高度重视，对河南人民的亲切关怀，对河南党员、干部的充分信任，强调要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好，在全省迅速兴起学习贯彻的热潮。郭庚茂书记的重要讲话主要包括两个方面的内容：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，确保经济持续健康发展、社会和谐稳定郭庚茂指出，总书记的重要讲话高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富，既有战略高度、政策导向，又有方法策略、具体要求，既指导全局，更是引领我省科学发展的行动指南。学习贯彻总书记重要讲话精神，对我们推进改革开放和现代化建设，加快中原崛起河南振兴富民强省进程，促进中部地区崛起、服务国家全局，具有极其重大的意义。学习贯彻总书记重要讲话，关键是要准确把握精神实质和深刻内涵，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。第一，要倍加珍视总书记对河南工作的肯定和鼓励，凝聚履职尽责、干事创业的强大正能量。习近平总书记在调研中指出，这些年来，河南省委、省政府团结带领全省干部群众，认真贯彻落实中央决策部署，扎实推进粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区建设，经济发展保持良好势头，调结构转方式初见成效，改革开放有声有色，城乡面貌不断改善，城乡居民收入和生活水平持续提高，党的建设得到加强和改进。这些变化使河南在中部地区崛起中发挥了重要作用，也为未来发展积蓄了更大后劲。这些成绩凝聚着全省广大干部群众的心血和汗水。中央对河南的工作是满意的。同时，对河南的粮食生产、现代综合交通体系建设、工程技术创新、国际陆港物流枢纽战略构想、“三山一滩”扶贫开发等工作也作出了肯定。强调实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要中原更加出彩；要求我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕促进中部地区崛起，深化改革，发挥优势，创新思路，统筹兼顾，确保经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力建设富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南。郭庚茂指出，从习近平总书记的讲话和指示中可以看出，总书记对河南经济社会发展取得的成绩是肯定的，对我们实施三大国家战略规划的战略思路是肯定的，对我们打造“四个河南”的总体布局和努力方向是肯定的，对我们在工作中的重大探索实践是肯定的，对河南在服务全国大局中发挥更大作用是寄予很高期望的。我们要把总书记的肯定、鼓励、信任和支持转化为做好各项工作的强大精神力量和自觉行动，增强大局意识、把握发展定位、认清历史使命、强化责任担当，以更加坚定的信心、更加昂扬的士气，凝心聚力、团结奋斗，以优异的工作成绩回报党中央的关怀，不辜负总书记的殷切期望和重托。第二，要深刻领会总书记的重要思想观点，研究落实“四个着力”重点任务的思路举措。郭庚茂指出，总书记的讲话深刻阐述了事关经济社会发展的重大问题，要求河南着力推动经济持续健康发展、着力做好农业农村农民工作、着力保障和改善民生、着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍，从战略和全局的高度为我们指明了方向、明确了重点。郭庚茂要求，要认真贯彻落实总书记重要讲话精神，并与贯彻落实中央各项决策部署和总书记系列重要讲话精神结合起来，与落实省委、省政府各项工作安排结合起来，与抓“活动”、发展、改革、稳定结合起来，审视、改进、完善、提升工作思路举措，促进各项工作再上新台阶。一是着力推动经济持续健康发展。郭庚茂说，针对河南经济发展，总书记要求我省围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，着力打好４张牌，即以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展，以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势，以人为核心推进新型城镇化。我们要围绕打好４张牌，坚持长短结合、标本兼治，加快完善“三大体系、五大基础”。即，加快构建现代产业体系，重点深入研究如何加快产业结构调整，进一步促进产业集群发展，推动产业集聚区提质增效；加快构建自主创新体系，坚持需求导向、问题导向，大力实施创新发展战略；加快构建现代城镇体系，坚持以人为核心推进新型城镇化；同时，加强交通、信息、水利、能源、生态环境等五大基础设施建设，加快转变经济发展方式，提高经济整体素质和竞争力。二是着力做好农业农村农民工作。按照总书记指示精神，抓好“三重点”、实施“四工程”，建设现代农业大省。要突出抓好粮食生产这个重点，把实施高标准粮田“百千万”建设工程作为重要抓手，保住粮食种植面积，保证粮食产量稳定增长，保障粮农收入提高；切实抓好现代农业建设这个重点，把实施现代农业产业化集群培育工程、都市生态农业发展工程作为重要抓手，带动农业结构调整，促进农业增效、农民增收；积极抓好城乡一体化发展这个重点，把实施“三山一滩”群众脱贫工程作为重要抓手，创新扶贫开发长效机制，努力从根本上解决这些地区困难群众脱贫致富问题。三是着力保障和改善民生。按照总书记要求，把保障和改善民生与平安河南、文明河南建设结合起来，以民生问题为核心，推动“双安”、“双治”、“双基”，创新社会治理方式，提升社会管理水平，促进民生改善和社会和谐稳定。要打好“三个底”，即完善基层便民服务网络，解决服务群众“最后一公里”问题；完善基层民主决策机制，解决群众民主权利保障问题；完善基层矛盾调解化解机制，解决公平正义问题，夯实保障和改善民生的基础。要办好三件事，就是抓好就业这一民生之本，抓好教育、医疗、社保、住房、基本公共文化服务等民生保障，抓好信访稳定、维护公平正义，解决好关系人民群众切身利益的问题。四是着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍。贯彻总书记讲话精神，着力强化思想政治建设，增强道路自信、理论自信、制度自信，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。着力增强领导班子执政能力，切实配强各级领导班子，尤其是抓好“一把手”的选拔和储备。着力完善干部考评和选任机制，探索考察干部德的有效办法，强化党组织的领导和把关作用，解决好唯票、唯分、唯ＧＤＰ、唯年龄等问题。着力加强基层组织建设，深入研究如何创新基层党建工作，以基层服务型党组织建设带动城乡基层群众性自治组织建设，增强基层党组织的凝聚力和基层群众性自治组织的公共服务能力。
二、贯彻落实习近平总书记重要指示精神，推动教育实践活动扎实有效开展郭庚茂指出，我省第二批教育实践活动启动以来，在党中央的坚强领导和总书记的亲切关怀下，全省活动压茬推进、梯次展开、逐步深入，总的态势积极健康。通过活动开展，广大党员干部深化了对群众路线、群众观点的认识，人民群众感受到了活动带来的新气象新变化。但是，也不能把活动成效估计得过高，要看到差距、看到不足、看到存在的突出问题，采取更加有力的措施抓紧解决，把活动的每个环节都做扎实，决不能让活动走形变味、做成夹生饭。郭庚茂强调，习近平总书记在我省考察指导工作时，就扎实开展教育实践活动、加强党的作风建设、密切党同人民群众血肉联系，提出了一系列新思想新观点新要求。前不久，刘云山同志主持召开中央教育实践活动视频会议，传达总书记近期重要批示精神。总书记重要讲话和批示精神有４个方面的核心内容：一是进一步阐述了开展教育实践活动、改进党的作风的重要性、必要性和紧迫性，强调这是关系党的兴衰存亡的重大问题。二是强调坚持高标准高质量，要求发扬共产党人的认真精神，把从严要求贯穿始终，把上下联动贯穿始终，把解决问题贯穿始终，防止走形变味、搞形式、走过场，用形式主义来反对形式主义。三是强调作风建设要经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，通过立破并举、扶正祛邪，标本兼治，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。四是强调务必坚定理想信念，指出信念是本，作风是行，本正而行聚，本不正则行散，从思想根源上解决干部自身的理想信念问题、宗旨意识问题；要求党员干部特别是领导干部要切实提高认识，自觉行动，带头把自己摆进去，自觉做到以上率下，推动活动深入开展；要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，加大教育宣传力度，努力集聚正能量。要认真学习、深入领会总书记重要讲话和指示精神，认真抓好贯彻落实。第一，必须进一步解决认识问题，增强开展活动的自觉性坚定性。着重在以下三个方面提高认识。一是必须搞好、增强主动性。当前我省正面临打造“四个河南”、推进“两项建设”的重大战略任务，必须奠定良好的思想和组织基础。开展教育实践活动，正是改进作风、凝聚力量、推动发展的十分必要的整军之举。各级党组织和党员干部要站在党要管党、从严治党，巩固党的执政基础和执政地位的政治高度，站在实现中原崛起河南振兴富民强省的全局高度，深刻认识开展活动的重要性和紧迫性，切实增强必须搞好的决心。二是坚定搞好、增强信心。开展活动不要有顾虑、有怀疑。前期活动中，我们坚持真抓实做、领导带头，最终取得了明显成效，得到了广大群众的认可。针对我们党内突出的作风问题，党中央从八项规定入手，紧紧扭住不放，坚持踏石留印、抓铁有痕，有力地推动了党风政风和社会风气的好转，受到了广大群众的一致拥护和普遍好评。这些都说明，只要我们下定决心，坚定不移，就一定能够取得实效。三是真抓实做、善做善成。对教育实践活动，中央高度重视、社会高度关注，党内外和广大群众寄予很高期望。教育实践活动不是搞不搞的问题，而是必须搞、必须搞好的问题。磨刀不误砍柴工。搞好教育实践活动，无论是对党的事业，还是对河南的发展，都具有十分重大的意义。全省各级党组织和广大党员干部一定要切实提高思想认识，以总书记重要讲话和批示精神为动力、为指导，对全省的教育实践活动再认识、再加力、再推动，确保活动扎实有效开展。第二，以兰考县为标杆，高质量地开好专题民主生活会。郭庚茂强调，高质量地开好专题民主生活会，是第二环节的重中之重，是整个活动取得实效的关键。兰考县委常委班子的专题民主生活会，为第二批活动单位树立了标杆。要把兰考的经验做法推广好，在全省发挥示范带动作用。一是向兰考看齐、标准要定得高。各地各单位要认真学习借鉴兰考经验，在活动态度上，坚持认真负责、实事求是、一丝不苟；对照检查要坚持问题导向，全面深入、准确深刻、充分到位、见事见人；生活会开展批评和自我批评，必须动真碰硬、触及灵魂，以高标准确保高质量。二是向对照检查要质量、尺度要把得严。要认真开展“回头看”，及时补课、纠正、甚至返工；查摆问题要体现深入具体，对照焦裕禄精神的四个方面切实做好；谈心交心要做到谈深谈透，做到“四必谈”；对照检查要回应反思，深刻剖析思想根源。对查找问题一般化、缺乏典型事例的，对绕圈子、不触及实际问题的，要退回重新查摆。三是开展批评、功夫要下得深。要切实放下包袱，教育引导党员干部充分认识党内生活的严肃性，正确对待批评和自我批评，在思想上放下包袱、轻装前进。要点准“麻骨”，督导组会前严格把关，设计好会议议程，做好会议点评引导，既坦诚相见、推心置腹，又不搞无原则的纷争。要突出解决问题，通过高质量的民主生活会，真正使党员干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。第三，坚持立行立改、持续整改。落实好总书记经常抓、深入抓、持久抓的要求，把第二批活动立行立改和第一批活动持续整改作为有效抓手，以整改的实际成效改进作风、推动工作，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。一是抓好第二批活动立行立改。要紧紧扭住梳辫子、拉单子、建台账这个抓手，坚持“四抓”，抓个性问题立行立改，抓共性问题专项整治，抓人民群众期盼的实事，抓关系改革发展稳定的大事，认真解决损害群众利益的各类问题，着力解决发生在群众身边的“四风”问题，拉近与群众的距离，密切与群众的联系。要把严肃问责与处理违法乱纪问题结合起来，敢于动真碰硬，严肃执法执纪，及时查处各种违规违纪行为，严防不正之风变种、反弹、回潮。二是抓上下联动促整改。要上下联动、统筹推进，对问题在下面根子在上面的，上级部门要对号认领，确定新的整改事项，认真梳理形成新的台账，从源头上解决问题，提升活动的整体效果。第一批活动单位要主动深入到自己下级的系统部门，根据第二批活动单位征求到的意见建议，以下促上、反求诸己，梳理出具体问题，并使之具体到事、具体到门、具体到人，确定时限、合力整改。三是抓好第一批活动单位持续整改。第一批整改决不能放松、更不能停步，必须一追到底抓整改。下一步，要结合持续整改、结合上下联动，清“旧账”建“新账”，重新梳理问题台账，下功夫梳理真事、真招、真举措，坚定信心、坚持不懈、紧盯不放、一抓到底。四是整改要和中心工作结合起来。要善于在整改中总结经验、发现规律，从体制机制层面进行创新，着力推动作风建设长效化。各地各单位要把开展活动和加强党建、深化改革、促进发展、建设服务型机关结合起来，同深化拓展“四议两公开”工作法、整顿软弱涣散基层党组织、建设基层服务型党组织结合起来，同提高党员、干部素质和能力结合起来，以改进作风的新成效，汇聚全面深化改革的正能量，推动党的建设新的伟大工程，推动经济社会持续健康发展。第四，统筹布局，进一步加强对活动的领导和组织工作。一是坚持领导带头，突出发挥“一把手”作用。积极探索有效管用的办法，督促各级“一把手”既把自己摆进去搞活动，当表率、作示范，又履行好职责推动活动开展。要建立健全“抓书记、书记抓”责任传导机制，建立健全“市委书记抓活动”专报制度，层层传导责任和压力，防止失职失责，避免活动走过场。二是抓住市县这个重点，注意解决突出问题。开展第二批活动的总体考虑是，区分层次、梯次展开、拉开间隔、压茬推进，市、县、乡、村四个层级之间，活动开展的茬口大致间隔半个月左右。当前，要重点抓好市县领导机关、领导班子和领导干部，为乡村及市县直属部门树立好的样板。三是更加突出分类指导，防止“一锅煮”。根据不同特点进行分类具体指导，做到“一把钥匙开一把锁”。各地各单位要拿出具体举措，分类分层分级“量身定做”，不能大而化之。对村、社区等基层组织，要简化程序性要求，注重发挥基层的主动性创造性。四是加强督导评估，监督落实到位。各级督导组要采取有针对性的措施，加强对专题民主生活会的督导把关，安排好工作进度，认真审阅督导单位领导班子及成员的对照检查材料，严格质量标准。同时，要建立评估通报制度，搞好分类排队，形成激励机制。郭庚茂最后强调，我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，开拓进取，真抓实做，推动教育实践活动健康开展，努力开创各项工作新局面，加快中原崛起河南振兴富民强省进程，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有贡献，向党中央交上一份满意的答卷。