关于《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》的说明

———２０１４年５月２７日在河南省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议上

郑州市人大常委会副主任　范　强

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

        我受郑州市人大常委会委托，现就《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》（以下简称《决定》） 作如下说明，请予审议。

        ２０１３年６月，根据国务院推进机构职能转变和经济体制改革精神，我市全面启动了第十轮行政审批制度改革，对各部门实施的行政审批事项进行了全面清理，着力打造有利于招商引资、开放合作、创新发展和便民利民的政务环境。经清理，我市行政审批事项由３６３项削减至１４１项。为固化行政审批改革成果，依法推进行政审批制度改革顺利实施，维护法制统一和政令畅通，依据清理结果和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、国务院《城镇燃气管理条例》，经与有关部门沟通协商，将涉及取消、下放行政审批权限的《郑州市燃气管理条例》、《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》进行了“打包” 修改。

        （一） 《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》

        １、将第十六条第一款关于“在城市道路和公共场地临时堆放物料、搭建临时建（构） 筑物或者其他设施” 的行政审批权限，明确为市、县（市）、上街区市容和环境卫生行政主管部门。

        ２、将第三十三条第一款关于“因教学、科研以及其他特殊需要饲养家禽家畜” 的行政审批权限下放到县（市）、区，明确审批部门为县（市）、区市容和环境卫生行政主管部门。

        ３、第四十六条关于“拆除环境卫生设施” 的行政审批权限下放到县（市）、区，将“市、县（市）、上街区市容和环境卫生行政主管部门” 修改为“县（市）、区市容和环境卫生行政主管部门”。

        （二） 《郑州市燃气管理条例》

        根据国务院《城镇燃气管理条例》，取消《郑州市燃气管理条例》第三十五条第一款关于“燃气设施保护范围内施工作业”的行政审批规定，同时，为提高效率，将该条第二款燃气企业的答复时间由“三日” 修改为“两日”，与第一款合并表述。主任、各位副主任、秘书长、各位委员，虽然我们在《决定》的制定过程中做了大量工作，但不妥之处仍在所难免，恳请大家在审议过程中多提宝贵意见。同时，也希望《决定》能尽快出台，以使我市地方性法规更加协调、完善，为促进中原经济区郑州都市区建设提供有力的法制保障。

        以上说明，连同《决定》，请一并审议。