关于对《关于２０１３年上半年河南省国民经济

和社会发展计划执行情况的报告》的审查报告

河南省人大财政经济委员会

省人大常委会：

        按照《监督法》和《河南省实施〈监督法〉办法》的规定，７月１２日，省人大财经委员会召开全体会议，听取了省发展和改革委主任张维宁受省人民政府委托所作的《关于２０１３年上半年河南省国民经济和社会发展计划执行情况的报告》（以下简称《计划执行情况的报告》），并进行了认真审查。７月１９日，财经委员会向主任会议作了汇报，主任会议同意将《计划执行情况的报告》提交常委会本次会议审议。现将审查情况报告如下：

        财经委员会认为，《计划执行情况的报告》实事求是地总结了今年上半年我省国民经济和社会发展取得的成绩，也客观地指出了困难和问题，并对下半年的工作作出了重点安排。今年以来，省政府认真贯彻落实党中央、国务院的各项部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以持续求进为工作主基调，着力扩大对外开放、承接产业转移， “一举求多效”；强化新型城镇化引领、促进三化协调发展， “一发动全身”；优化软硬环境、壮大发展基础， “一优带百通”，经济社会持续健康发展。国民经济运行总体平稳，上半年全省生产总值同比增长８.４％，经济增速虽有回落，但仍高于全国平均水平，结构指标、质量效益指标、技术指标、生态环境等指标好于以往，好于全国平均水平。我省的战略地位进一步上升，综合优势凸显，支撑能力增强，发展后劲和前景可观。总的来说，上半年我省国民经济和社会发展计划执行情况是好的，主要指标仍处于年度预期的合理区间，经济运行慢中有进，困中有喜，危中有机，结构调整稳中有进，转型升级稳中提质，我省经济社会发展仍保持着好的气势，好的趋势，好的态势。在肯定成绩的同时，财经委员会认为，受宏观经济环境变化导致的外需不足和我省自身结构性矛盾叠加影响，我省经济既有增长动力，也有压力，经济社会发展中仍存在一些突出矛盾和问题。一是上半年全省生产总值同比增长８.４％左右的增速，完成全年计划面临很大困难。二是我省工业经济增速波动回落。上半年规模以上工业增加值增速同比回落４.３％， 工业税收下降４.７％。三是投资增速波动回落，城市基础设施投资增速趋缓，工业投资增速回落５.３个百分点。四是企业效益低位运行，部分企业行业经营困难加剧，企业投资积极性和投资能力受到较大影响。同时，中小企业“融资难”、“融资贵” 问题依然存在，大学毕业生就业签约率有所降低，安全生产、食品安全、生态环保等领域还存在一些薄弱环节。为全面完成全年的目标任务，财经委员会建议，一要客观、全面、公正的认识当前的经济社会发展的形势，既要看到经济形势的严峻性、复杂性，又要看到经济复苏积极、有利的一面，增强全社会发展经济的积极性，提振全社会发展经济的信心和勇气。二要坚持以人为本，科学推进新型城镇化建设。要坚持加快“三化” 协调、“四化” 同步、产城互动、城乡统筹、以城带乡，人民至上。三要加快产业结构调整，努力打造新优势，加快提升竞争力。要认真研究各个行业经济发展的规律，加大现有有效政策的执行力度，坚决淘汰落后产能，通过市场机制和采取倒逼手段，积极消化和转移过剩产能，引导和整合各项补助资金，促进结构调整和产业转型升级。四要以重大项目建设为抓手，加快在建项目建设，优化项目建设环境，完善联审联批制度，提高审批效率。五要全面推进改革开放。进一步释放改革红利，为稳增长、调结构注入新动力。完善科学发展考核评价体系，进一步简政放权，加快重点领域和关键环节改革，最大限度下放一批行政审批事项到省辖市或县级政府。要提升开放水平，加大开放力度，扩大开放效益，要把强化集群引进作为主攻方向，重点推进集群招商。六是引导金融服务实体经济，大力发展直接融资，支持我省企业通过上市、发债筹集资金等，促进多层次资本市场发展。要切实降低企业融资成本，加大对“三农” 和小微企业等薄弱环节的信贷倾斜。七要加强财政增收节支，严格控制“三公” 经费，从严控制临时预算追加。要减少不必要的支出，重点保障民生发展，集中精力办大事。八要认真落实河南粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港区三大国家战略规划，为实现中原崛起、河南振兴、富民强省的目标做出贡献。

        以上报告及《计划执行情况的报告》，请予审议。