关于侨务工作情况的专项工作报告

———２０１３年１１月２７日在河南省第十二届人民代表大会

常务委员会第五次会议上

河南省人民政府副省长　赵建才

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

近年来，我省侨务工作坚持以科学发展观为指导，以服务国家侨务工作大局和我省经济社会发展大局为宗旨，积极涵养侨务资源，搭建招商引资平台，完善为侨服务机制，认真贯彻实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》（以下简称侨法）等相关法律、法规，在改善侨界民生、促进侨界和谐、为侨服务和开发侨务资源等方面做了大量工作，取得了一定成效。现将有关情况报告如下：

一、我省基本侨情

２０１３年８月按照《国务院侨务办公室关于开展海外侨胞概况及结构性专题调研的通知》（国侨外发〔２０１３〕１５３号） 要求，采取电子邮件和电话问询等方式，以６３个海外河南籍侨团为主进行了专题调研统计。经查阅相关历史资料，并根据前期掌握情况和海外侨团回复进行综合评估后，基本确定目前河南籍海外侨胞约１５０万人，国内归侨侨眷约１５０万人。海外侨胞遍布世界７０多个国家和地区，集中分布在美洲、欧洲、大洋洲和东南亚地区，并呈现出新移民增多、从事职业区域性差异大以及与台湾各界关系密切等特点。全省归侨侨眷大多数是河南籍，在各地都有分布，主要分布在郑州、开封、洛阳、新乡、南阳、平顶山、安阳、焦作、鹤壁、三门峡市等中心城市，其中郑州、开封、洛阳市较为集中。从历史沿革来看，河南人向海外的大规模迁徙主要有四次：一是南宋时期，由于北方战争，大批中原人迁入福建、广东等沿海地区，其中一小部分途经台湾、香港等地向东南亚各国迁徙，形成早期河南侨民；二是明朝中期，由于沿海国际贸易的发展，部分河南籍人员为求生计，经沿海地区逐步向海外迁徙；三是清末时期及民国时期，一些河南籍人员赴海外留学，部分商人为寻求生存发展，也从沿海城市迁徙海外，成为侨民；四是新中国成立前期，约有１００万人由大陆迁往台湾省以及越南、柬埔寨、老挝、印度等国家，这其中有相当部分是河南籍人员。改革开放以来，特别是２０世纪８０年代，为学习借鉴西方发达国家的先进技术和管理经验，约有１０万人从我省赴国外留学或移民，成为新一代的河南籍华侨华人。我省归侨形成主要有三个时期：一是２０世纪五六十年代从日本、东南亚国家分批回国的；二是８０年代从朝鲜、蒙古分批回国的；三是中华人民共和国成立后的几十年间，从美洲、欧洲、非洲国家零星回国的。我省的侨眷在国外的亲属，多是从台湾省辗转出国的，还有不少是改革开放以后出国定居的新华侨。随着新华侨的不断增加，我省的侨眷呈递增态势。一些侨眷、侨属不但在各自的工作岗位上建功立业，还充分发挥与国外有密切联系的优势，积极牵线搭桥，引进资金、技术和人才，促进了当地的改革开放和经济发展。

二、侨法及其相关法律法规贯彻实施情况

近年来，在省委的正确领导下，在国务院侨办的指导支持下，我省各级政府及有关部门，结合我省归侨侨眷实际情况，加强学习宣传，制定完善一系列配套政策，切实维护归侨侨眷合法权益，有力推进了侨务工作。

（一） 领导高度重视，加强组织协调。随着我省开放程度的不断提高和群众法治意识的增强，侨法在维护侨界稳定、促进社会和谐方面发挥着越来越重要的作用。省领导对此项工作高度重视，多次听取侨务工作专题汇报，省政府多次对涉侨法规的落实进行安排部署，明确要求侨务等部门站在落实科学发展观、构建和谐社会、推进依法行政和建设责任政府的高度，加强和改进侨务工作，切实提高依法护侨水平。２０１１年１２月省委常委会议专题听取关于全国侨务工作会议精神及我省贯彻意见的汇报，会上省委主要领导对做好我省新形势下的侨务工作提出了殷切的希望和具体要求，强调全省侨务部门要站在国家战略的高度看待侨务工作，切实贯彻落实好侨法等法律、法规，保护好归侨侨眷合法权益。２０１２年３月省政府召开全省侨务工作会议，学习传达中央侨务工作会议精神，研究部署全省侨务工作。省政府领导经常深入基层调研侨法贯彻实施和侨务工作开展情况，及时协调重大问题。对重要涉侨信访案件，主要领导多次作出批示，协调相关部门研究解决办法，并督促抓好落实。

（二） 加强侨法宣传，营造良好氛围。全省各级侨务部门积极建立侨法宣传阵地，健全侨法宣传体系，创新侨法宣传方式，不断扩大侨法宣传范围，通过主题鲜明、形式多样的侨法宣传教育活动，努力在全社会营造知侨法、懂侨法、用侨法的浓厚氛围。研究制定了《关于“六五” 普法期间开展涉侨法律法规宣传教育工作的规划（２０１１—２０１５年）》，明确了涉侨法律法规宣传教育的目标、主要任务和工作要求。加快“侨法宣传角” 建设，完善硬件设施，购置相关资料，设立宣传橱窗，制作宣传图片及展板，建立社区侨务网络互通交流平台，将侨务工作触角延伸到基层社区。截至２０１３年１０月，全省共设立“侨法宣传角”４６个。先后组织举办了全省侨法知识电视大赛、纪念“归侨侨眷权益保护法颁布２０周年” 侨法知识竞赛等活动。省政府外侨办于２００９年被中宣部、司法部和全国普法办共同授予“全国＇五五＇普法中期先进集体” 荣誉称号，是全国侨办系统唯一获此殊荣的单位。

（三） 建立健全机制，切实维护侨益。高度重视，采取多项措施，加大保护归侨侨眷、海外侨胞国内投资合法权益工作力度。一是建立领导协调机构。全省各级政府把保护归侨侨眷、海外侨胞国内投资合法权益工作纳入重要议事日程，充分发挥省、市两级外事（侨务） 工作领导小组职能作用，及时解决侨务工作特别是维护侨商投资合法权益方面的重点难点问题。对侨商投诉案件，各级领导实行包案负责制，限期解决积案，省、市纪检、监察部门将其列入督查范围，建立了落实情况台账，加大督查力度，对有关案件认真查办，严肃处理。二是建立维权平台。我省在省商务厅设立了“河南省人民政府外（台）商投诉权益保护中心”，主要职能是受理外（侨）商投资者和投资企业的投诉和建议。中心成立以来，按照省政府下发的《河南省外商投诉处理办法》积极协调处理外（侨） 商投诉案件，完善投诉预防、处理、应急工作机制，解决了一批重大和久拖不决的案件，有效增强了海外侨胞投资河南的信心。据统计，２０１０年来我省共受理涉及海外侨胞、港澳同胞经济投诉案件１４２件，其中１２５件已经解决，其他１７件目前也在协调解决之中。三是建立维权服务网络。２０１３年省政府外侨办和省司法厅联合成立了“河南省华侨法律维权服务中心”，并在１８个省辖市和１０个省直管试点县（市）选定了３０家律师事务所作为“河南省华侨法律维权服务站”，形成了覆盖全省的侨务法律维权服务网络，这在全国属于首创，标志着我省依法护侨工作迈入了新阶段。维权服务网络的建立和完善，增加了涉侨法律维权渠道，增强了维护归侨侨眷合法权益的力度，得到了我省广大归侨侨眷及涉侨企业的好评和赞扬。国务院侨办对我省华侨法律维权服务的“河南模式” 给予高度评价，先后两次来豫调研，总结做法和经验，并拟向全国推广。四是加强舆论监督。我省把每年９月定为“外来客商投资维权月”，并将９月２８日定为“外来客商投诉权益保护维权日”，开通了外来客商投诉权益保护网站，公布了省、市、县各级外来客商投诉服务电话２００余个，为侨商投诉提供了便利条件。２００９年我省还开展了“维护侨商投资权益行动年” 活动，广泛宣传优秀侨商投资企业、企业家和发展开放型经济的先进典型，对个别投资环境差并造成恶劣影响的地方、单位和行为进行了公开曝光。（四） 强化监督检查，狠抓贯彻落实。进一步完善工作机制，加大督查力度，加强侨务信访工作，严格落实各项法规政策。一是健全督导协调机制。为进一步加强对侨务工作的领导和协调，根据省领导指示，将原有的“河南省侨务工作联席会议制度” 等相关涉外涉侨机制进行整合，拟建立涉外涉侨工作省级联席会议机制，以进一步发挥省直有关单位在涉侨工作中的功能作用，形成全省合力。目前，方案已提交省委外事（侨务）工作领导小组会议审议。二是参与执法检查。近几年来，省政府有关部门多次参加省人大组织的侨法执法检查组，对我省贯彻实施侨法情况进行检查，对检查中发现的问题及时整改。同时，组织省“五侨” 部门联合对１８个省辖市执法检查整改工作情况进行重点督查，保证真正学习贯彻侨法，解决了一批涉侨经济纠纷，有力保护了海外侨胞在我省的投资合法权益。不断精简侨商投资审批事项，简化审批内容和程序，有效降低了侨商在豫投资成本，提高了项目引进成功率。同时，积极推行重大投资项目联审联批制，实现了由串联审批向并联审批、分散办理向集中协调、被动受理向主动办理的三个转变，提高了工作效率，受到了在豫侨商好评。三是积极做好侨务信访工作。全省各级政府高度重视侨务信访工作，把受理解决信访案件作为维护归侨侨眷合法权益的重要抓手。２００６年以来， 全省共受理涉侨来信、来访３７００多件（人） 次，得到妥善解决的占７８％。协调处理涉侨经济投诉近２６０余起。在解决信访案件的过程中，组织相关部门和涉访对象协商解决，涉法涉诉案件也进行耐心的思想工作和具体指导，争取所有信访案件圆满妥善解决。对可能引起不良后果的信访件，做到专人负责，紧盯不放，采用各种办法，协调各种关系，直至问题解决。

（五） 扎实开展社区活动，夯实侨务工作基础。以社区为依托，整合社区资源，不断健全“社区为侨服务好、侨为社区贡献多” 双向服务机制，利用开展社区侨务工作普及侨法、落实侨法，收到了良好效果。洛阳市涧西区江西路社区每年重阳节期间组织老年归侨侨眷开展庆重阳才艺展活动，焦作市解放区焦西办事处电翔社区组织法律工作者积极为社区内老归侨解决房屋产权问题。２０１２年我省安排经费１９万元，开展“侨之家—全国社区侨务工作示范点” 创建活动，创建了１个全国社区侨务工作明星社区和４个全国社区侨务工作示范社区。在创建过程中，各任务社区设立了归侨侨眷活动室等为侨服务场所，建立了“侨之家” 网站等为侨服务平台，开展了多项为侨服务活动，为构建基层为侨服务工作网络，提高社区侨务工作水平打下了坚实基础。

三、服务侨资企业发展情况

在我省的外资企业中，侨资成分占了很大比重，截至２０１３年６月底，我省累计设立侨资企业５６１４家，资金来源主要为港澳地区以及美国、英国、新加坡、日本等国家和地区，投资方向基本涵盖了我省几乎全部行业。侨资企业由于在资金、技术、管理等方面的优势，为当地经济发展和对外开放做出了积极贡献。但同时，我省侨务资源分布不够均衡，侨资企业发展水平有差异，个别地方对侨商地位作用重视不够，对侨资企业发展缺乏扶持和引导，甚至侵犯侨商权益的现象仍有存在。针对这些问题，近些年，省政府在维护侨益、服务侨资企业发展上做了大量工作，有效改善了侨资企业的生存和发展环境，推动了侨资企业在我省落地、发展、壮大。

（一） 认真执行我省有关法规政策。认真贯彻执行《中共河南省委河南省人民政府关于加快发展开放型经济的若干意见》（豫发〔２０１３〕１８号） 和《河南省外商投诉处理办法》，依法依规保护侨资企业享有的权益，对侨商投诉重大案件进行及时协调、处理和督办，完善侨商投诉受理、处理的机构和程序。

（二） 搭建交流平台。我省于２０１２年３月成立了由２５０多家有实力、有影响的侨资企业参加的“中原侨商投资企业协会”，为我省侨资企业搭建了政府和企业、企业和企业之间信息交流与合作平台。协会成立以来，多次组织会员企业赴开封、洛阳、平顶山、济源等市开展调研，考察投资环境，积极组织参加省内外大型涉侨经贸活动，先后与香港福建社团联会等侨界重量级社团建立了战略友好合作关系，对在豫侨资企业实现自我发展、依法维护自身合法权益起到了重要作用。

（三） 营造投资良好氛围。几年来，我省先后邀请了众多侨商参加中美中西部合作论坛、中国中部投资贸易博览会、中国河南国际投资贸易洽谈会、华侨华人创业发展洽谈会、侨资企业西部行等经贸活动。在活动中广泛邀请有影响、有地位、有实力的侨领、华侨华人实业家来豫考察，增进其对我省投资环境的了解，并以此为媒介广泛传递我省务实、开放、友好的姿态和信息，引导更多侨商和侨资企业投资我省，带来了大量项目和资金，促进了全省开放招商工作的开展。２０１１年获悉印尼力宝集团董事局主席李文正有意在我省投资后，省政府外侨办及时精心制定接待方案，安排相关企业进行对接，促成其投资济源市豫光金铅项目等一系列在豫项目。２０１３年我省组团参加武汉“华侨华人专业人士创业发展洽谈会” 期间，仅开封市就与美国、澳大利亚、日本等国家在医疗医药、食品加工、农业科技等方面签约了８个项目，取得了较为丰硕的成果。

（四） 建立侨务理论政策研究和人才信息平台。为充分发挥高校科研优势，准确研判和把握新形势下侨务工作的新趋势、新特点、新问题，我省成立了“中原华侨华人研究中心”，旨在对我省侨务工作全局性、战略性、前瞻性问题进行研究，及时将研究成果转化为扩大对外开放、推动我省经济社会科学发展的思路和举措，以理论先导促进侨务工作科学发展。针对海外侨胞和归侨侨眷中人才数量多、层次水平高的特点，我省于２００９年和２０１１年先后建立了“河南省华侨华人人才信息库” 和“中原归侨侨眷人才信息库”，入库人才４００余人，涉及新材料、制造、生物医药等众多高新技术领域。近年来，我们从人才库中推荐了三个侨商团队入选国务院侨务办公室“华人华侨重点创业团队”，对加快实施“科教兴豫” 和“人才强省” 战略起到了积极推动作用。在服务侨资企业发展的同时，全省各级侨务部门利用侨资企业普遍资金充裕、对外渠道广泛、管理理念先进等优势，围绕我省三大国家发展战略规划实施，大力开展引资引智引技工作，为我省经济社会发展做出了积极贡献。一是利用侨务工作渠道积极推动我省企业“走出去”。利用国内外大型侨务活动平台，广泛接触重要侨领侨团，积极推介我省实施三大国家战略规划所带来的优越软硬件环境和发展前景，并利用海外侨胞对国际市场的了解，为我省优势产业、骨干企业和名优产品拓展国际市场、建立国际营销网络体系牵线搭桥和提供服务。２０１１年我省组织河南企业家代表团赴新加坡、印度尼西亚考察访问，通过拜会印尼中华总商会、力宝集团、金峰集团等当地知名侨资企业，与印尼中华总商会和金峰集团共同举办“中国河南省与印尼东瓜哇省商贸投资洽谈会”，双方在农副产业、食品加工、矿产开发、机电设备等多个领域达成了合作意向。二是精心打造品牌活动，大力实施“引进来” 战略。近年来，全省各级侨务部门大力挖掘侨务资源，结合本地特点，通过组织“海外侨领培训”、“寻根活动”、“海外博士团”、“夏令营” 等活动，吸引了大批海外华侨华人前来考察，带来了大批项目、资金和技术，为各地经济发展注入了新的活力。尤其是省政府外侨办通过积极争取，依托中原经济区建设打造了由国务院侨务办公室与河南省政府共同主办的“华侨华人中原经济合作论坛” （以下简称“华合论坛”） 这一大型涉侨经贸活动。自２００８年以来，四届“华合论坛” 成功签约和引进了一批大项目、大企业，取得了良好的经济和社会效益，已成为我省品牌性的和全国有影响的侨务经济科技工作平台。特别是在２０１２年第四届论坛举办期间，辽宁省阜新市举办了专场推介招商活动，取得了预期效果，这也是外省（市）首次借助论坛举办专场活动，凸显了“华合论坛” 的影响力和辐射带动作用。据统计， 四届“华合论坛” 共签订合作交流项目协议、合同２０８个，签约合同金额达１６００多亿元人民币。三是围绕全省中心任务，助推三大国家发展战略规划实施。紧紧围绕我省实施粮食生产核心区、中原经济区和郑州航空港经济综合实验区三大国家战略，积极发挥侨界力量和作用。特别是针对郑州航空港经济综合实验区，我省侨务工作一方面根据实验区建设需要，借助海外侨务资源帮助实验区优化外部布局，为其在相关国家和地区设立海外办事处、延伸招商触角、增强国际化招商力度开辟渠道；另一方面在礼宾接待、大型涉侨活动等多种场合，通过举办“推介会”、“情况说明会” 等活动，全面介绍实验区的规划和建设，以良好的发展前景吸引投资。在与海内外侨界的日常交往中，积极联络，主动推介，为实验区发展提供商机，加强项目跟踪和对接，引导侨商将符合产业布局要求的项目放在实验区。

四、贫困归侨侨眷扶贫济困及涉侨捐赠工作情况目前，我省贫困归侨侨眷总数约１５.１万人，其中城市约６.４万人、农村约８.７万人，洛阳、鹤壁、开封等市较多。主要原因有：一是老归侨退休早、工资低，存在着看病难、看病贵问题。二是一些国有企业改制重组或破产，部分归侨侨眷职工下岗失业，且自身再就业能力有限，生活比较困难。三是农村贫困归侨侨眷经济收入较少，存在因病、因灾返贫等现象。由于目前我国正处在社会转型期，改革不断深化，各种利益格局调整，一些社会矛盾愈显突出，并在归侨侨眷这一群体中反映出来。为体现党和政府的温暖和关怀，帮助归侨侨眷解决生活生产困难，享受发展成果，推动做好我省侨务工作，各级政府采取有力措施做好困难归侨侨眷扶贫济困工作，取得了良好效果。

（一） 加强政策支持，使困难归侨侨眷扶贫救助工作规范化。为贯彻落实国务院侨务办公室等九部委《关于做好散居困难归侨侨眷扶贫救助工作的意见》（国侨发〔２０１０〕１０号），改善侨界民生，做好我省困难归侨侨眷扶贫济困工作，２０１１年１１月结合我省困难归侨侨眷实际情况，本着“同等优先、适当照顾、因地制宜、分类指导” 的原则，制定下发了《关于做好困难归侨侨眷扶贫救助工作的实施意见》（豫外侨内〔２０１１〕２９号），２０１２年我省又出台了《关于恢复省直机关早期归国华侨退休生活补贴的通知》（豫外侨内〔２０１２〕１５号），落实了为早期归国华侨发放退休生活补贴的政策，进一步细化和延伸了护侨惠侨政策的目标群体和覆盖范围。

（二） 开展就业培训，扶持归侨侨眷发展生产。我省将农村贫困归侨侨眷全部纳入扶贫规划，并针对农村贫困归侨侨眷的特殊状况，制定了具体的扶贫计划和目标，明确任务和时间，采取切实措施，使侨务扶贫工作真正落到实处，见到实效。２０００年以来先后举办１６期归侨侨眷失业人员技能培训班，培训学员１０２３人，其中８３５人重新走上工作岗位，再就业率达８１.６％。培训专业包括电脑操作、汽车驾驶、酒吧调酒、餐饮厨师等，对学员实行“三免一报”，即免食宿学费，报销路费。２０１３年进一步创新培训方式，在全省试行自主选学模式，即让归侨侨眷根据自己的爱好兴趣和特长优势，自选专业和时间，就地培训，增强了培训的针对性和实效性。

（三） 开展扶贫济困，帮助困难归侨解决生活困难。每年春节前，我省均安排专项资金，以慰问金和慰问品的形式对全省贫困归侨侨眷进行慰问。平时，根据掌握的贫困归侨侨眷情况，适时协调各地政府给予帮扶。其中，针对一些老归侨住房条件差的情况，协调三门峡市政府在一个小区一次性为２１户归侨解决了经济适用住房，洛阳市为部分贫困归侨解决了经济适用住房和廉租房。这是将侨务工作与民生工程有机结合的工作创新，具有典型示范意义，受到了国务院侨办的充分肯定。２００８年初信阳、驻马店、南阳、平顶山等地发生冰雪灾害，我省紧急启动“侨爱工程—抗雪救灾温暖行动”，向上述地区紧急拨付１０万元专项救灾款，对６０多户归侨侨眷的７０多间因灾受损房屋进行了修缮。

（四） 实施关爱工程，组织侨界义诊活动。２００６年以来，我省连续７年组织１１支专家医疗队，分别在郑州、开封、洛阳等归侨侨眷相对集中的城市开展义诊活动，８０多名医疗专家共诊治归侨侨眷１４００余人，发放医疗保健箱６５０多个，接受健康咨询３０００多人次。开封、洛阳两市还设立了归侨侨眷定点医院。在义诊的同时，还开展了侨法宣传、法律咨询活动，邀请律师现场为归侨侨眷提供法律咨询等服务。积极组织开展困难归侨侨眷子女夏令营活动。过去两年我省共组织７０名困难归侨侨眷子女参加了以“感受温暖、热爱祖国” 为主题的夏令营活动。丰富多彩的活动使困难归侨侨眷子女开阔了眼界，增长了知识，也使他们对“侨” 的涵义有了更深认识，激发了他们爱国爱乡的热情，体现了党和政府对归侨侨眷的关心和爱护。在涉侨捐赠兴办公益事业方面，据不完全统计，２０１０年以来，我省接受华侨华人、港澳同胞和归侨侨眷捐赠公益事业项目总额８８２亿元人民币，位列全国第４名，在非传统侨乡省份中居于首位。同乡会、宗亲会和基金会是最主要的涉侨捐赠主体，捐赠资金主要流向教育文化领域。大额捐赠关注文化艺术领域，侨商黄如论通过政府教育部门捐建中原文化艺术学院，捐赠３亿元人民币。在接受涉侨捐赠工作中，采取有力措施加强监督工作，保证严格按照捐赠人的意愿，做到专款专用。对捐赠的款物，由受捐的县级以上政府同捐赠者签定协议，明确双方的权利和义务，侨务部门实施监督。

五、当前侨务工作和侨资企业发展面临的困难和问题

（一） 侨务外宣力度不够，侨务工作影响力偏弱。我省是侨务资源大省，寻根溯源，５０００万海外侨胞多数从河南走出。但由于我省侨务资源分布不均，部分地区侨务工作服务经济社会发展的作用地位不突出，政府重视程度不高，加上我省作为传统内陆省份，侨务资源的利用还不充分。近年来，尽管做了不少工作，但由于侨务外宣渠道不畅、方法不新、力度不够，侨务工作的影响力相对较小，与我省的经济社会发展地位还不相称，束缚了侨务资源的充分利用和进一步发展。

（二） 侨务部门机构不健全，资金、人才缺乏，制约了工作开展。经济科技工作是侨务工作的重要内容，也是侨务工作服务经济社会发展的重要抓手，但由于种种原因，目前我省各级侨务部门普遍存在机构不健全、人员和资金不足等问题，尤其是县级还存在没有设立相应或独立的办事机构且人员多为兼职的问题，一定程度上制约了工作开展。

（三） 侨（港澳）资投资环境有待进一步优化。近年来，省委、省政府围绕招商引资、优化环境、加快发展开放型经济方面研究出台了一系列重大政策措施，但在政策落实、部门协调、政策透明度方面仍存在一些问题，主要是部分地方和部门对上级政策的理解存在偏差，个别地方为了吸引侨资，在水电气供应和土地、税收等政策方面事先甚至违规承诺，事后无法兑现，损害了政府形象。同时，我省还没有针对侨资的保护法规，各级涉侨投诉处理机构存在机构、人员、经费不落实的现象。我省的侨商组织与先进省份相比，规模和建设水平存在着较大差距。

六、下步工作打算

侨务工作是党和政府一项具有战略意义的工作。随着改革开放的不断深入和扩大，侨务资源在配合国家整体战略实施和促进经济社会发展中的作用越来越重要。省政府及有关部门将继续把侨务工作作为一项重要工作来抓，坚持突出重点、整体推进的方针，切实做好我省新形势下的侨务工作。

（一） 进一步加强侨务理论研究。以“中原华侨华人研究中心“为依托，加强对我省侨务工作全局性、战略性和前瞻性的课题研究，深刻分析我省侨务工作面临的新机遇、新挑战，准确把握侨务工作的新任务、新要求，不断深化对侨务工作规律性的认识。重点研究我省华侨华人、客家人的历史、现状、趋势和特点等课题，及时将研究成果转化为推动我省侨务工作和经济社会科学发展的思路和举措，提升侨务工作决策的科学化水平。

（二） 进一步涵养整合侨务资源。当前， 海外侨胞对祖（籍） 国、对家乡、对侨务部门的感情空前高涨，一支更具活力、能够满足国内各方面需要的友好力量正在快速成长，侨务工作正处于涵养侨务资源的战略机遇期。根据新生代华侨华人的特点，以“根” 文化等富有河南特色和历史底蕴的传统文化为纽带，加强与他们的联络、联谊，涵养侨务资源。同时，立足河南放眼全球，加强横向和纵向联系，提升交往层次和水平，进一步整合侨务资源，推动我省侨务工作大发展。

（三） 进一步加大侨法宣传贯彻力度。继续采取多种形式，加大对涉侨法规政策和侨务工作的宣传力度，增强全社会侨务法律意识，营造尊侨、爱侨、护侨的良好氛围。同时，积极支持侨界人大代表、政协委员发挥参政议政、民主监督作用，探索华侨在我省参政议政新途径。

（四） 进一步突出重点，提升侨务工作的层次和影响力。根据海外侨胞的地域分布和代纪传承变化，重点突出东南亚、北美、西欧三个地区， 着力加强与重点侨领、社团和三新人士（华裔新生代、新华侨华人专业人士、新重点社团）的联络交往。通过参与举办“海外华裔杰出青年华夏行”、“中国寻根之旅夏令营” 等国务院侨务办公室和中国海外交流协会为海外华裔新生代量身定制的品牌侨务活动，增进他们对我省历史文化和发展现状的了解与感情距离。同时，以为侨服务的具体举措，营造和宣传我省良好的投资环境和政策，增强他们了解河南、走进河南、投资河南的信心。