关于对《关于河南省２０１４年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》的审查报告

———２０１４年７月２８日在河南省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议上

河南省人大财政经济委员会

省人大常委会：

        按照《监督法》和《河南省实施〈监督法〉办法》的规定，７月７日，省人大财政经济委员会召开全体会议，听取了省发展改革委主任孙廷喜受省人民政府委托所作的《关于河南省２０１４年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》（以下简称《报告》），对我省上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行了审查。７月１５日，财政经济委员会将审查情况向主任会议作了汇报，主任会议同意提请常委会本次会议审议。现将审查情况报告如下：

        财政经济委员会认为， 《报告》实事求是地总结了今年上半年我省国民经济和社会发展取得的成绩，也客观地指出了困难和问题，并对下半年的工作作出了重点安排。今年以来，面对错综复杂的国内外形势，全省上下认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入实施三大国家战略，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，经济运行总体平稳，经济走势稳中趋好，经济结构进一步优化，主要经济指标稳中有升，新型城镇化有序推进，改革开放全面深化，人民生活持续改善。预计上半年全省生产总值增长８.８％，同比提高０.４个百分点，规模以上工业增加值增长１１.２％，高于全国平均水平２.４个百分点，固定资产投入增长２１.１％，高于全国平均水平３.８个百分点，工业用电量同比增长１３.３％，同比提高３.２个百分点，ＣＰＩ上涨１.８％，低于全国０.５个百分点，一般预算收入增长１３.７％。在全国和大部分省份经济增速回落的大背景下，我省主要经济指标增速在全国的位次前移，上半年国民经济和社会发展计划执行情况总体是好的。在肯定成绩的同时，财政经济委员会认为，我省经济社会发展中仍存在一些突出矛盾和问题。经济平稳较快增长的基础还不牢固，结构性矛盾还很突出，内生动力不强，新的经济增长点不够壮大，经济运行的下行压力依然较大，与完成全年计划增长９％左右的目标还有一定差距，给下半年的发展速度带来不小压力。

        关于下半年的工作，财政经济委员会建议，全省上下要按照省十二届人大三次会议有关决议的要求，紧紧围绕中原崛起河南振兴富民强省总目标，完善“一个载体”、构建“四个体系”、夯实“五大基础”、强化“六个保障”，扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、抢占制高点，凝神聚力，保持定力，努力促进经济社会持续健康较快发展。

        一要着力扩大投资稳增长。加强交通、信息、水利、能源和生态环境等五大基础系统建设。加大铁路建设投资力度。保持房地产业健康发展。大力发展民间投资。

        二要着力优化结构促转型。围绕建设先进制造业大省、高成长服务业大省和现代农业大省，做优农业、做强工业、做大服务业，完善政策措施，实施项目带动，承接产业转移，加快产业转型升级。

        三要着力开放招商强支撑。大力推进郑州航空港经济综合实验区建设，加快跨境贸易电子商务服务试点建设，全面融入丝绸之路经济带建设。大力发展新的经济业态。扩大对内对外开放，做好招商引资。

        四要着力改革创新增后劲。围绕完善城乡一体化发展体制机制、激发微观经济活力、发挥市场在配置资源中的决定性作用、增强区域竞争力深化改革，强化自主创新能力建设，大力引进创新人才，加快技术转移转化。

        五要着力改善民生促和谐。在教育、医疗、就业、劳动保障、住房、环保等事关群众切身利益的领域采取一系列措施，促进民生改善和社会和谐稳定。

        六要着力转变作风保目标。要以深入开展党的群众路线教育实践活动和贯彻落实党中央、国务院重大部署为契机， 按照“三严三实” 要求，提高工作能力，强化工作效果，力争完成今年全省经济社会发展主要目标任务。

        以上报告及《关于河南省２０１４年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，请予审议。