河南省人大常委会２０１５年工作要点稿
２０１５年省人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻中央和省委经济工作会议、省委九届八次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治省，依法履行各项职责，科学认识新常态，主动适应新常态，有效引领新常态，坚决有力地推进中央和省委重大决策贯彻落实，坚定不移地推进人民代表大会制度理论和实践创新，坚持不懈地推进宪法法律实施，为加快中原崛起河南振兴富民强省作出新的贡献。
一、注重提高立法质量，深入推进河南法治建设
１、深入贯彻党的十八届四中全会精神，围绕全面推进依法治省，坚持立法先行，牢牢抓住提高立法质量这个关键，立法与改革决策相衔接，着力做好地方性法规立改废释工作，及时将改革实践中的成功经验上升为法规制度，充分发挥立法的引领和推动作用。恪守以民为本、立法为民理念，使地方立法更好地尊重和体现客观规律，更好地反映人民意志，维护人民利益。
２、全面落实２０１５年立法计划。一是在去年一审的基础上，审议制定代表法实施办法、湿地保护条例、高标准粮田保护条例；二是落实立法责任，确保旅游条例、行政机关执法条例、发展应用新型墙体材料条例、辐射污染防治条例提请审议；三是根据工作进度，适时提请制定修订政府规章设定行政处罚罚款限额的规定、气象灾害评估条例、黄河防汛条例、预防职务犯罪工作条例；四是依法审查批准郑州、洛阳两市提请的地方性法规。
３、认真开展立法调研工作。适应经济社会发展需要，对产业集聚区条例、通信条例、高速公路管理条例、任免地方国家机关工作人员办法等２６件法规项目进行调研，为今后立法做好准备。条件成熟的，提请常委会会议审议。
４、健全由人大主导立法工作的体制机制。不断健全常委会主导、有关部门参加、人大代表与专家学者等社会各界共同参与的立法工作机制，增加专门委员会组织起草法规草案数量比重，完善法规委托起草和联合起草机制，防止违法新设或变相设置行政审批事项，防止部门利益法律化。
５、加强对立法工作的组织协调。立法中的重大问题及时向省委报告。认真落实好立法公开、立法听证、立法论证、立法评估、立法咨询五项制度。鼓励和引导公众积极参与立法讨论，注重吸收人大代表参与立法调研、起草等工作，认真听取并积极采纳有关意见。
６、全面加强对设区的市立法工作的指导。随着立法法的修改，积极稳妥地明确地方立法权限，逐步有序地依法赋予设区的市地方立法权。
７、加强立法工作队伍建设。举办全省人大系统立法培训班，不断提高立法工作者的政治素质、业务能力和职业道德水准。探索建立立法专家库和立法基地，储备和培养立法专业人才。健全立法工作机构，充实立法工作力量。
二、注重增强监督实效，全力维护改革发展稳定大局
８、深入贯彻监督法和我省实施办法，就影响经济社会发展的突出障碍、群众反映强烈的突出问题，牢牢抓住提高监督实效这个重点，全面加强工作监督和法律监督，大力促进中央和省委决策部署贯彻落实，推动宪法法律有效实施。
９、认真听取审议专项工作报告。听取审议专项工作报告７个，其中听取审议省政府关于行政审批制度改革、郑州航空港经济综合实验区建设、“三山一滩” 扶贫开发、食品安全工作、民族工作等５个方面的专项工作报告；听取审议省高级人民法院关于行政审判工作情况和省人民检察院关于刑罚执行法律监督工作情况的专项工作报告。
１０、依法开展专题询问。结合听取专项工作报告，对行政审批制度改革工作情况进行专题询问。继续改进专题询问的方式方法，加强跟踪督办，做好问后落实、整改，体现专题询问的权威性、严肃性。
１１、扎实开展执法检查工作。组织实施４个方面的执法检查，分别对政府投资建设项目审计条例、民办教育促进法、非物质文化遗产法、水土保持法及相关法规执行情况进行检查，进一步促进法律法规的贯彻实施。
１２、加强对经济运行和预算工作的监督。听取审议河南省２０１５年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、２０１４年财政决算和２０１５年上半年预算执行情况的报告、２０１４年省级预算执行和其他财政收支的审计工作情况的报告。审议关于２０１４年省级预算执行和其他财政收支审计查处问题整改落实情况的报告；继续开展部门财政预算决算草案审查工作。重点加强预算决算审查监督，举办新修订预算法学习培训班，建立健全全口径预算决算审查监督制度，积极推动政府建立与新形势相适应的现代财政制度。
１３、持续推进上下级人大联动监督。就全省食品安全工作情况，组织好省市县三级人大联动监督，进一步扩大社会影响，增强监督实效，推动群众关心关注问题的解决。
１４、积极开展专题调研。针对环境保护法、民用运输机场管理条例贯彻落实情况进行专题调研。结合“十二五” 规划完成情况，就“十三五” 规划编制工作进行深入调研，为省人代会审查规划纲要做好准备。
１５、继续组织中原环保世纪行活动。大力宣传环境与资源保护法律法规，积极推进社会普遍关注的环境与资源重大问题的解决，搞好活动２０周年总结工作。
１６、开展规范性文件备案审查工作。继续做好对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、各省辖市和直管县人大及其常委会制定的规范性文件和郑州市人民政府、洛阳市人民政府制定的政府规章的备案审查工作。指导、规范和推动全省各级人大常委会规范性文件备案审查工作。
１７、加强和改进人大信访工作。充分发挥人大信访工作在维护群众合法权益、促进社会和谐中的积极作用，依法推动解决来信来访反映强烈、带有普遍性的问题。认真抓好信访信息综合分析，为常委会履行监督职责提供信息和服务。
三、积极开展重大事项决定工作，有效凝聚全省人民智慧力量
１８、认真落实人大讨论、决定重大事项制度。推进政府重大决策出台前依法向人大报告。针对全面建成小康社会加快现代化建设和改革发展中的重大问题及时作出决议决定，及时把省委的决策主张转变为全省人民的共同意志。就进一步加强城乡规划管理工作等作出决议决定。
四、依法行使好人事任免权，实现党管干部原则和人大依法任免干部有机统一
１９、认真做好人事任免工作。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，完善好任前发言、法律知识测试等制度，进一步增强被任命干部的履职责任感和使命感。
２０、制定并实施宪法宣誓办法。积极开展宪法宣誓活动，提升国家机关工作人员的法治意识，使被任命人员增强对宪法的敬畏感，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，审慎行使权力。
五、注重发挥代表作用，进一步加强和改进代表工作
２１、切实加强代表议案建议办理工作。把代表议案和建议办理与常委会立法、监督等工作有效结合起来，及时将代表有关议案建议内容列入常委会立法、监督工作计划。完善跟踪督办机制，进一步推动议案建议办理从“答复型” 向“落实型” 转变，提高办理质量和水平。
２２、组织开展好代表闭会期间活动。充分发挥代表小组和代表之家的作用，进一步扩大代表对立法、监督等工作的参与，使常委会工作更加符合民意。坚持代表来自人民、植根人民的特点和优势，充分发挥代表密切联系群众的优势，在全社会凝聚起推动中央和省委决策部署落实的强大合力。
２３、做好代表培训工作。就全面推进依法治国等内容加强代表学习培训，进一步提高代表履职意识和履职能力。
２４、强化代表服务保障。加强代表联络机构建设，健全并落实常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众制度。探索完善代表履职激励约束机制，健全代表履职电子档案。建设代表信息公开、代表与人民群众联系、代表议案建议办理、代表知情知政和代表学习培训５个网络平台，使代表工作更好地适应时代发展要求。
六、抓好人大新闻宣传工作，深入宣传人民代表大会制度
２５、突出人大新闻宣传工作重点。认真做好省人代会、常委会会议、主任会议和全国人代会河南代表团的宣传报道工作。加强对立法、监督、代表视察等活动的宣传报道，强化对新制定修订法规的宣传。
２６、不断丰富人大新闻宣传形式。办好常委会公报、人大工作通报、人大网站和《人大建设》杂志，不断拓展宣传阵地。认真开展“河南人大新闻奖”、人大宣传工作先进单位和个人评选等活动。
七、全面加强常委会和机关自身建设，夯实依法履职基础
２７、加强履职能力建设。组织学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神、习近平总书记重要讲话精神，进一步提升思想认识，增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性和自觉性。继续组织好常委会组成人员履职培训等活动，切实提高常委会履职能力和水平。积极开展与国外地方议会和友好团体的交往与联系，进一步拓展视野，深化对外交流合作。
２８、加强调查研究工作。围绕全面深化改革和全面推进依法治国，认真总结经验，积极探索创新，为省委决策和常委会依法履职提供参考。围绕推动人民代表大会制度与时俱进，就全省人大履职情况、机构、队伍建设情况，存在的问题进行调研，不断丰富人大工作的时代特色和实践特色。继续开展全省人大系统优秀调研成果评选活动。
２９、加强对市县人大工作的联系指导。办好全省市县人大常委会主任培训班，促进全省人大工作水平提升。总结交流市县人大工作经验，研究推进县乡人大工作。认真落实常委会领导同志联系点和基层工作制度，积极支持基层人大在实践中探索创新，帮助解决实际困难和问题，增强全省人大工作合力。
３０、加强人大机关建设。落实省人代会部署，实行专门委员会与工作委员会配套运行的工作机制，进一步明确人大专门委员会和常委会工作机构的职能定位，理顺关系、完善制度、形成合力。加大机关干部培养、使用和交流力度，不断增强干部队伍活力。加强文明机关建设，巩固精神文明创建成果。持续优化工作作风，认真践行党的群众路线，全面落实中央八项规定和省委省政府２０条意见。大力推进信息化建设，打造人大系统门户网站集群和省人大移动电子政务平台，努力建设学习型、服务型、创新型、和谐型机关，更好地发挥参谋助手和服务保障作用。