关于《河南省企业工资集体协商条例

（草案）》审议结果的报告

———２０１３年１１月２９日在河南省第十二届人民代表大会

常务委员会第五次会议上

河南省人民代表大会法制委员会主任委员　陈铁平

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

１１月２７日上午，常委会本次会议分组审议了《河南省企业工资集体协商条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）。常委会组成人员认为，《条例（草案）》符合十八大报告及十八届三中全会《决定》中关于推行和完善企业工资集体协商制度的精神，通过协商方式保护劳动所得，有利于改善民生、构建和谐劳动关系，也有利于发展基层民主。经过两次审议修改后，《条例（草案）》的内容已较为成熟，建议提请常委会本次会议表决，同时，也提出了一些修改意见和建议。１１月２８日上午，法制委员会召开会议，根据常委会组成人员的意见和有关法律、法规的规定，对《条例（草案）》进行了审议， 形成了《条例（草案）》（表决稿）。省人大常委会内司工委、省总工会的有关负责同志列席了会议。１１月２８日下午，法制委员会将审议修改情况向主任会议作了汇报，主任会议决定提请常委会本次会议表决。现将审议修改的主要情况报告如下：

一、关于增加协商事项问题

有的常委会组成人员提出，《条例（草案）》第十八条规定的企业方和职工方进行集体协商的事项中，应当加入对妇女孕期、产期、哺乳期的工资、福利内容，以更好地保障女职工的合法权益，法制委员会采纳了这一意见，根据有关上位法的规定，增加了相关内容，作为第十八条第十项。

二、关于工资专项集体合同草案经职工（代表）大会讨论的问题

有的常委会组成人员提出，对工资专项集体合同草案经职工（代表）大会讨论后未通过的情形， 《条例（草案）》没有规定，建议增加相关内容，以使程序更加完整。法制委员会采纳了这一意见，在第二十九条增加一款作为第五款，内容为： “草案未通过的，应当重新协商。”

三、关于处罚问题

有的常委会组成人员建议应当对不进行工资集体协商的行为，增设处罚条款。法制委员会经研究后认为，本条例作为一部程序性法规，主要规范企业方和职工方在工资集体协商时的方法、步骤，解决“由谁协商”、“怎么协商” 的问题，而非强制双方协商，因此不宜设定行政处罚。同时，除了强制功能外，法律法规还有规范、促进和引导的功能，告诉人们应该怎样做才是正确的。本条例就是起到了这样的作用。在条例争议处理一章中关于“约谈企业负责人，记入企业守法诚信档案，纳入社会诚信体系建设并向社会公布” 等软约束手段，能够起到制约作用，促使企业依法办事。此外，根据常委会组成人员的意见和建议， 还对《条例（草案）》作了一些文字和技术方面的修改。法制委员会认为，根据常委会组成人员审议意见修改后的《条例（草案）》（表决稿），符合国家有关法律、法规的规定和我省企业工资集体协商工作的实际，建议常委会本次会议通过。以上报告和《条例（草案）》（表决稿），请予审议。