关于《河南省人民代表大会常务委员会关于郑州铁路运输中级人民法院，郑州、洛阳铁路运输法院和
铁路运输检察院有关法官检察官职务任免问题的决定（草案）》的说明
———２０１４年５月２７日在河南省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议上
省人大常委会选举任免代表联络工作委员会副主任 杨国文
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受主任会议的委托，现就《河南省人民代表大会常务委员会关于郑州铁路运输中级人民法院，郑州、洛阳铁路运输法院，郑州、洛阳铁路运输检察院有关法官、检察官职务任免问题的决定（草案）》作以下说明。
根据中央编办等单位《关于铁路运输法院检察院管理体制改革若干问题的意见》（铁政法〔２０１０〕２３８号），我省境内的郑州铁路运输中级人民法院、河南省人民检察院郑州铁路运输分院，郑州、洛阳铁路运输法院，郑州、洛阳铁路运输检察院与铁路系统分离，纳入国家司法管理体系， 实行属地管理， 并于２０１２年７月分别正式移交给省高级人民法院、省人民检察院直接管理。关于“铁路法检两院” 移交地方管理后有关法官、检察官职务的任免，包括由谁提名、由谁任免以及表决方式等问题，法律没有规定。２０１２年９月２０日，全国人大常委会法工委书面答复陕西省人大常委会《关于铁路法院和检察院人员法律职务任免问题的答复意见》中称：“一、经征求中央组织部、最高人民法院、最高人民检察院、铁道部的意见，为顺利实施铁路法院、检察院移交省、自治区、直辖市实行属地管理，作为过渡时期的办法，由省、自治区、直辖市直接管理的，铁路运输中级法院、铁路运输法院的院长、副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，可由省、自治区、直辖市高级人民法院院长提请省、自治区、直辖市人大常委会决定任免；铁路运输检察分院、铁路运输检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员，可由省、自治区、直辖市人民检察院检察长提请省、自治区、直辖市人大常委会决定任免。二、对于铁路法院、检察院有关人员原已按规定取得法律职务，凡符合法官法、检察官法规定条件的，移交地方实行属地管理后，应当依法重新履行任命程序。但对于铁路检察院移交前，已由省、自治区、直辖市人大常委会任命的铁路运输检察分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员，可不再重新任命。” 这个答复意见明确规定了“铁路法检两院” 拟任法律职务人员的任免程序和办法。鉴于《河南省人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》的修订同时涉及省直管县法、检两院有关人员法律职务的任免问题，中央有关部门对省直接管理县后，法、检两院设置问题尚未正式批复，因此任免办法目前尚不具备修订条件。常委会及时做出决定，进一步补充完善任免办法，对铁路法、检两院有关人员依法及时进行任免十分必要。我省提请任免的“铁路法检两院” 有关法官、检察官人数较多，且均为移交地方属地管理前已取得法官、检察官职务。借鉴兄弟省（市） 的做法，主任会议就“铁路法检两院” 有关法官、检察官职务任免问题的决定（草案），提请常委会议审议。