关于《河南省云台山景区保护条例（草案）》审议结果的报告

———２０１３年９月２６日在河南省第十二届人民代表大会

常务委员会第四次会议上

河南省人民代表大会法制委员会副主任委员　王四川

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

９月２４日下午，常委会本次会议分组审议了《河南省云台山景区保护条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）。常委会组成人员认为，这个《条例（草案）》经过两次审议修改已基本成熟，同时也提出了一些修改意见和建议。２５日上午，法制委员会召开会议，根据常委会组成人员的意见和有关法律、法规的规定，对《条例（草案）》进行了审议，形成了《条例（草案）》（表决稿）。省政府法制办、省住建厅和云台山景区管理局的有关负责同志列席了会议。２５日下午，法制委员会将审议修改情况向主任会议作了汇报，主任会议决定提请常委会本次会议表决。现将审议修改中的主要问题报告如下：

一、有的常委会组成人员提出， 《条例（草案）》中有关动植物检疫的内容非常重要，违反规定将未经检疫的动植物或者新的物种引入云台山景区，可能会给景区生态环境造成破坏，建议不要删去，而是要恢复有关内容，并且加大处罚力度。法制委员会经过认真研究，采纳了这一意见，恢复了有关动植物检疫的内容，同时还将《条例（草案）》第二十六条第（五）项修改为“运入未经检疫的动植物或者引入新的物种的，处二千元以上五千元以下罚款。”

二、有的常委会组成人员提出，《条例（草案）》第十五条、第十六条规定的有些内容重复，建议合并表述。还有的常委会组成人员提出，第十六条规定在建设控制区，居民因生产生活需要，确需挖沙、取土自用的，报政府有关部门批准，究竟向哪个部门申请不明确；另外，这项规定也增加了群众负担，从实际情况看，可操作性较差，建议修改。法制委员会根据上述意见和建议，对第十五条、第十六条相同内容进行了合并表述，并对第十六条作了如下修改，即“在云台山景区建设控制区内，因保护景区内公共设施及居民生产生活需要，确需挖沙、取土自用的，应当在政府划定的区域内采挖。”

三、有的常委会组成人员提出，林副产品范围太广、种类太多，如果采集都需要经管委会审核再报有关部门批准，实际执行起来比较困难，建议删去这一内容。法制委员会经过研究，采纳了这一意见，删除了《条例（草案）》第十九条和第二十九条中“和其他林副产品” 的内容。

四、有的常委会组成人员提出，《条例（草案）》第十五条、第十六条、第十九条对建设控制区内的行为作了规范，但是在后面的法律责任部分没有相应的罚则，建议增加有关内容。法制委员会采纳了这一意见，增加了一条作为《条例（草案）》（表决稿）的第三十条，即： “在建设控制区内有违反本条例第十五条、第十六条、第十九条规定行为的，由政府有关部门或云台山景区管理委员会依法处罚。”

此外，根据常委会组成人员的意见，还对《条例（草案）》作了一些文字和技术方面的修改。

法制委员会认为，根据常委会组成人员审议意见修改后的《条例（草案）》（表决稿），符合国家法律、法规的规定和云台山景区实际，建议常委会本次会议表决通过。

以上报告和《条例（草案）》（表决稿），请予审议。