一亿多农村老年人口中，空巢老人就有四五千万。这些高龄、失能和患病老人的照料护理，如何解决、谁来承担？正在参加十二届全国人大一次会议的驻豫全国人大代表们，纷纷提交建议积极献策。

　　全国人大代表、郑州大学党委书记郑永扣在向大会提交的建议里，列举了两组数据：2011年开展的第六次全国人口普查结果显示，农村人口老龄化的程度已达到15.4%，农村老年人口已超过1 亿，其规模是城市的1.69倍；随着大量农村青壮劳动力流入城市，农村老人空巢现象更加突出，2012年农村空巢老人有四五千万。

　　全国人大代表、上蔡县朱里镇拐子杨村党支部书记张全收在调查中发现：在农村，分散供养的老人居多，国家提供的保障只能保证他们吃上饭，他们生活没人照顾，生病就医更是困难重重；在敬老院集中供养的老人生活就医虽然方便些，但由于管理服务机制不健全、服务人员少、业务素质低等，供养的质量受到较大影响。

　　“目前农村养老现状和十八大报告中提出的‘老有所养’还有很大差距，已经成为影响农村可持续发展的一个严峻问题。”多位代表一致认为。

　　今年的政府工作报告明确提出，要加大对社会养老服务体系建设的支持力度。代表们认为，政府投入大量资源建立养老机构、养老设施，有助于极大地改善养老环境，解决农村养老难题。

　　郑永扣提出，我省应该抓住发展新型城镇化、建设新型农村社区这个契机，加强养老服务体系的建设。他建议政府出台政策，明确新型农村社区养老服务设施的标准，并加大投入，设立养老服务体系建设专项资金，同时，通过义工服务、政府购买服务、家政服务等，构建新型农村社区养老服务体系，推动农村养老由经济保障型向服务保障型的转变。

　　张全收认为，政府应加大对农村敬老院建设的投入，提高服务水平，同时探索建立农村市场化养老保障机制，在农村逐步建起养老院。

　　还有一些代表表示，解决农村空巢老人的照料问题要依靠全社会的力量，政府、家庭、社会组织等都应该承担起相应的责任。（柯杨）