永城市“四级林长”守护青山不老

芒砀山林海苍翠，山间湖泊波光粼粼，大美永城景色宜人。

　　河南日报记者 李凤虎 河南日报社全媒体记者 刘梦珂

　　深秋时节的永城市分外迷人。芒砀山绿树绵延、林海苍翠，日月湖波光粼粼、鸟语花香……山光水色美不胜收，置身其间，令人心旷神怡。

　　近年来，永城市把全面推行林长制作为践行习近平生态文明思想、构建新发展格局、推进林业高质量发展的重要抓手，夯实市负责、乡实施、村落实责任，市乡村三级党政同责，四级林长躬身入局，全链条全网络共同发力，构建林草等生态资源保护发展长效机制，实现基层林长制从全面建立到全面见效的跨越，谱写了林业高质量发展的绚丽篇章。

　　满目苍翠富群众

　　11月2日，记者驱车驶入芒山林场。沿途松柏苍翠，银杏泛黄，放眼望去好一幅绚烂多彩的生态画卷。

　　“国有芒山林场面积7100亩，其中省级公益林2500亩，是我省84个国有林场之一。”芒山林场场长、四级林长黄威介绍，“你们现在看到的青山绿岭，原来可是满目疮痍，到处黄土裸露。”

　　芒山林场位于永城市芒山镇。自林长制实施以来，林场筹集资金80余万元，修山路、建水池、铺设输水管道、架设电线等。特别是2020年以来，林场连续实施困难地造林、鱼山雨季造林工程，使用地膜覆盖、保水剂等新技术，累计种植白皮松、侧柏、枣树等470余亩。

　　顺着山路前行，路口的高音喇叭正循环播放着提醒森林防火的内容。“我们这边有14座小山，护林员每天不间断地巡山护林，根本没有节假日。”黄威说，林场一直在不断调整优化护林员队伍，提升其基本技能，更好地保障芒山林场境内森林资源安全。

　　“绿水青山就是金山银山”，满山苍绿不仅美化了环境，更是助力芒砀山旅游风景区快速发展，带富一方群众。

　　芒山镇党委书记、三级林长谢亚说：“当地村民依托芒砀山汉文化旅游资源，在山前坡地种植杏树，发展休闲观光农业。盛夏时节，万亩杏树结果，吸引了众多游客赏玩采摘。不仅村民的腰包鼓了起来，生态环境也越来越好。”

　　永城市用实际行动践行绿色发展理念，大力推行“四级林长制”。市委、市政府切实加强各级各部门对落实林长制工作的全面领导，把推行林长制写入市党代会报告和市政府工作报告，制定全市林业发展五年规划，纳入市、乡年度目标考核，并将其列入市委、市政府督查局督促落实清单。

　　永城市市长、总林长曾凯告诉记者：“市里实行‘四级林长’制度，即：市委书记任第一总林长、市长任总林长；市委、人大、政府、政协四大班子领导成员任二级林长；乡镇（街道）党（工）委书记任三级林长，村（社区）党支部书记任四级林长。同时，设立市乡村三级林长办公室，经费列入财政预算。划定22个林长制成员单位，明确其职责范围。同时，建立健全林长制会议制度、部门协作制度、督查考核制度、巡察巡查制度、信息报送制度和‘三单一函’工作机制。”

　　市委书记、市长立说立行，每月带头走向林业生产一线，巡林巡草巡湿地，守护绿水青山、呵护森林资源，全市持续组织开展每年三次的全民义务植树活动，推进大规模国土绿化行动走深走实，为林长制的实施向基层延伸，提供领导和组织保障。

　　压实责任显担当

　　采访中，记者恰遇前来巡林的永城市政府党组成员、芒砀山景区管委会主任、二级林长张福光。

　　“市委、市人大、市政府、市政协四大班子领导成员都是二级林长，‘当一方林长，守一方生态，富一方百姓’这是林长的职责。”张福光说，“每个二级林长分包一个乡镇，要到分包乡镇带头巡查，与乡镇党政班子成员一起制定林长制实施细则，并利用分管行业优势，组织林长制各成员单位对口帮扶支援，创新林长制落实措施，大家齐心协力把永城大地装扮得更加美丽。”

　　为让林长制切实发挥效应，永城市委组织部把林长制作为争创五星级党支部的重要内容；市委政法委建立了“林长+公安局长”“林长+检察长”机制；市农业农村局、乡村振兴局等分别把林长制列为年度目标考核；水利和交通等部门坚持做到“巡河、巡路、巡湖必巡林”；芒砀山景区管委会和国有林场精诚协作，建立“林长+网格化+护林员+导游”管理机制；各乡镇党委书记、乡镇长担负起三级林长职责，并与各村签订林长制目标管理责任书，对各自管辖的行政村，周巡林、月督导、季讲评、半年一考核、年底兑奖惩，考评结果与工资待遇和晋职晋级挂钩。同时，该市加强乡村两级林长办公室设置，配备工作力量，实行网格化管理，形成纵向到底、横向到边的落实格局。

　　“九层之台，起于累土”，永城市林业发展服务中心党组书记、主任王新光告诉记者，作为平原地区，生态宜居看村级，森林违法在村级，说一千、道一万，四级林长是关键。

　　“为了看好树、护好绿，守住绿水青山金饭碗，我们在全市率先设立村级林长办公室，采取林长包组，护林员联户，环卫工包路，村‘两委’会商的办法，把每片林、每棵树都责任到人头，做到全覆盖、无死角。”四级林长、芒山镇夏庄村党支部书记李景财说，此外，村里还建立了以党员、入党积极分子等为主体的专（兼）职护林员队伍，开办林长讲习班，让老百姓植绿、爱绿、护绿、用绿。

　　借鉴夏庄村的经验，永城市委、市政府本着“强化村级、做实基层、底层突破”的原则，在全市737个行政村开展林长制基层建设行动，设立林长和护林员公示牌。此举提升了林长制的社会影响力，形成了群众广泛参与支持林长制的强大合力。

　　“林长制的推行，改变了过去林业部门跳独脚舞、唱独角戏的局面，形成党政同责、协同发力、齐抓共管的‘大合唱’。”王新光说，“党的二十大报告指出，‘我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理’，作为基层林业部门，我们将以推行林长制为抓手，充分发挥全市林长和专（兼）职护林员作用，强化村级阵地建设和网格化管理，实现山有人管，林有人造，树有人护，责有人担，形成人人植绿、护绿、爱绿、用绿的良好社会风尚，为美丽中国建设增绿添彩。”

　　数据显示，目前，永城市已建成国家级森林乡村4个、省级33个、市级57个，市级特色小镇2个，森林覆盖率达26.5%，森林蓄积量549万立方米，森林火灾事故和重大毁林案件零发生。

　　“绿色是大自然的底色，生态环境关乎民族未来、百姓福祉。‘绿水青山就是金山银山’理念已成为永城人的共识和行动，我们将认真贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持不懈开展义务植树，踏踏实实抓好造林绿化，让永城大地不断绿起来美起来，让绿色成为永城高质量发展更加坚实、更加亮丽的底色。”永城市委书记、第一总林长高大立说。

编辑：李恒