时隔20年 安阳殷墟保护或将出新法

　　河南省人大融媒体中心讯（河南省人大网·顶端新闻记者 阎乃川）“中原文化殷创始，观此胜于读古书”。2021年5月26日，河南省十三届人大常委会第二十四次会议审议《河南省安阳殷墟保护条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》），如获通过，现行的《河南省安阳殷墟保护管理条例》将予废止。

　　为什么要修改？为了更好地保护殷墟

　　中华文化发展繁荣是中华民族伟大复兴的重要条件。保护历史文物是传承中华优秀传统文化的必然要求。近年来，越来越多的人开始重视、关注、喜爱文物所托载的历史传承，“让文物说话，让历史说话，让文化说话”的理念深入人心，《我在故宫修文物》《国家宝藏》《如果文物会说话》《中原藏珍》等纪录片和综艺节目的大行于世就是明证。

　　地下文物全国第一，地上文物全国第二，河南是中华文明的发源地，更是全国数一数二的文物大省。中原大地上众多的文物古迹中，安阳殷墟是全国第一个有文献记载并被甲骨文和考古发现证实的商代都城遗址，也是首批全国重点文物保护单位和世界文化遗产，可称“皇冠上的明珠”。

　　近日，吴越王钱镠墓被盗事件惊动全国，虽然175件文物全部被追回，也为历史遗址保护敲响了警钟。

　　早在2001年，河南省就出台了《河南省安阳殷墟保护管理条例》，为殷墟的保护和管理提供了法制保障。但随着社会发展、条件变化，以及《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》等上位法的修改，对现行条例进行修改十分必要。河南省人大常委会适时启动《条例（修订草案）》的立法工作，目的是为了以法促保，继续加强对安阳殷墟的保护、管理，助力河南从文物大省向文物强省迈进。

　　怎么改？更加体现以民为本

　　《条例（修订草案）》共5章37条，包括总则、保护与管理、研究与利用、法律责任和附则，和旧的《条例》相比增加了14条，更加详细具体。

　　据河南省司法厅厅长申黎明介绍，在审查修改过程中，主要确立了以下立法思路：一是认真贯彻落实习近平总书记关于殷墟文物安全、殷墟及甲骨文保护研究应用工作的重要指示批示精神，落实党中央、国务院及我省有关政策。二是对现行《条例》与上位法不一致的内容进行修改，结合殷墟保护工作实际细化相关规定，保证法制统一。三是坚持问题导向，针对殷墟保护面临的资金不足、工作力度不够、研究利用薄弱等问题，制定切实可行的措施。四是突出地方特色，将近年来在殷墟保护工作中积累的有效做法和有益经验通过立法的形式固定下来。

　　记者注意到，《条例（修订草案）》除了增加、提高对违法行为处罚的范围和额度外，还专门新增了设立殷墟保护专项资金和建立补偿机制的内容，并对保护区域内居民安置问题作出了规定，可谓更加亲民护民。

　　此外，《条例（修订草案）》还针对殷墟的文物保护和世界文化遗产宣传，要求新闻媒体应该加强宣传，增强社会公众的殷墟保护意识。

编辑：席茜