郑州市人大常委会的若干个“第一”

　　第一位市人大常委会主任 1980年12月29日，郑州市七届人民代表大会第一次会议，选举产生了郑州市人大常委会历史上的第一位主任——李宝光。

　　第一次郑州市人大常委会会议 1981年3月25日至28日，郑州市人大常委会历史上的第一次会议——市七届人大常委会第一次会议在嵩山饭店举行。常委会组成人员39人，出席会议34人。会议传达了五届全国人大常委会第十七次会议精神，听取并审议了市长徐学龙作的《关于调整我市1981年国民经济计划和财政收支的报告》，听取并审议了常委会副主任程嘉言作的《关于郑州市七届人大一次会议代表提案（当时称提案）整理情况和处理办法的汇报》。

　　第一个常委会决议 1981年3月27日，市七届人大常委会第一次会议作出的“关于批准徐学龙市长《关于调整我市1981年国民经济计划和财政收支的报告》的决议”。

　　第一次任命国家机关工作人员 1981年3月27日，市七届人大常委会第一次会议任命了市人大常委会秘书长，市中级人民法院审判委员会委员、副院长、庭长、副庭长、审判员，市人民检察院检察委员会委员、副检察长、检察员等共计58人。

　　第一期常委会内部刊物 1981年4月9日，市人大常委会第一期《会刊》出版，2001年7月3日更名为《公报》出版至今，1988年3月7日《人大工作通讯》试刊，1988年7月7日正式出版，后更名为《郑州人大工作》出版至今。

　　第一个代表工作规范性文件 1981年8月29日，市七届人大常委会第三次会议通过了《郑州市人民代表大会常务委员会联系人民代表（当时称人民代表）的暂行办法》和《郑州市人民代表联系选民的暂行办法》。

　　第一次批准城市总体规划 1981年12月18日，市七届人大常委会第五次会议，经过认真审议，通过了《关于批准〈郑州市城市总体规划〉的决议》。

　　第一次“一府两院”负责人法定列席常委会会议 1983年5月17日至18日在市委大楼东大厅召开的市七届人大常委会第十三次会议，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人根据《地方组织法》的规定列席会议。

　　第一次行使罢免权 1983年10月8日，市七届人大常委会依法罢免了贾善良的河南省第六届人民代表大会代表资格。

　　第一次设立常委会工作委员会 1984年3月28日，市七届人大常委会第二十次会议根据《地方组织法》的规定，通过了《关于设立法律、财政经济、教育科学文化卫生、城乡建设四个工作委员会的决议》；1984年5月31日，市七届人大常委会第二十一次会议任命了四个工作委员会主任、副主任和委员。

　　第一个市委关于加强人大常委会工作的决定 1985年2月5日，中共郑州市委作出《关于加强人大常委会工作的决定》，对进一步提高对人大及其常委会性质、地位和作用的认识；正确处理权力机关和执行机关的关系、监督支持政府推进工作；切实加强各级人大常委会机关的建设；加强和改善党委对人大常委会工作的领导提出了明确要求。

　　　第一个关于任免国家工作人员的办法 1985年5月23日，市八届人大常委会第三次会议通过了《郑州市人大常委会任免国家机关工作人员暂行办法》。

　　第一次向常委会会议提交调查报告 1985年7月23日至25日召开的市八届人大常委会第四次会议，市人大常委会财经工作委员会和教育科学文化卫生工作委员会分别提交了《当前我市农村“两户一体”和城镇个体工商户存在问题的调查报告》和《关于“加强智力投资，尽快增设大、中专职业学校，扩大招生人数”代表议案的调查报告》

　　　第一次大规模的代表专题视察活动 1985年8月30日至9月10日，市八届人大常委会组织106名市人大代表，组成14个视察组，采取学习法律、统一认识和听取汇报、召开座谈会、走访个体户、检查交款单据等形式，对我市乱收费、乱罚款、乱摊派情况进行了视察，并由市八届人大常委会主任、视察团团长孙化三在市八届人大常委会六次会议上作了《关于视察我市乱收费、乱罚款、乱摊派情况的汇报》，常委会经过审议，作出了《关于纠正我市乱收费、乱罚款、乱摊派问题的决议》。

　　第一部常委会工作条例 1985年12月8日，市八届人大常委会第七次会议通过了《郑州市人大常委会工作条例（试行）》。

　　第一次授予荣誉称号 1986年4月21日，市八届人大常委会通过了《关于授予吴殿久等十位同志市特等劳动模范荣誉称号的决定》。

　　第一次规范代表持证视察1986年11月3日，市八届人大常委会第十四次会议通过了《郑州市第八届人民代表大会代表持证视察工作试行办法》。

　　第一次制定关于地方立法工作的规定 1986年12月26日，市八届人大常委会第十五次会议通过了《郑州市人大常委会制定地方性法规程序的规定》，对立法议案的提出和计划、地方性法规草案的拟订、地方性法规草案的审议、地方性法规的公布和实施、地方性法规的修改和废止作出了规范。

　　第一次制定地方性法规 1986年12月31日，市八届人大常委会第十六次会议通过了《郑州市关于游行示威的暂行规定》，经省六届人大常委会第二十五次会议1986年12月31日批准，于公布之日起施行。

　　第一次举行常委会会议联组审议 1987年6月25日，市八届人大常委会第二十一次会议举行联组审议，常委会财经工委、法制工委、农村工委、教科文卫工委、城乡建设工委主任在会上作了对市政府《关于我市前五个月开展双增双节活动情况的报告》的审议发言。

　　第一次参加全国16城市人大工作研讨会 1987年10月，市人大常委会同太原、石家庄、包头等市人大常委会发起成立了全国16城市人大工作研讨会，并参加了在太原市召开的第一次会议。

　　第一次暂缓任命国家机关工作人员 1987年10月21日举行的市八届人大常委会二十三次会议上，常委会组成人员在审议人事任免议案时，对市政府、市中级人民法院提请任命的三名国家机关工作人员提出了异议，经主任会议研究，决定对这三名国家机关工作人员暂缓任命。

　　第一次对任命的国家工作人员的工作进行评议 1987年9月1日至11月5日，市八届人大常委会组织常委会组成人员23人、市人大代表17人对我市人民检察院检察长罗辑、市建委主任李生盛、市工商局局长陈新顺、市农林局局长马仁亮、市教育局局长刘振中的履职情况进行了评议，并向市八届人大常委会第二十五次会议作了专题汇报，《人民日报》刊发了相关长篇通讯。

　　第一次制定常委会议事规则 1988年4月23日，市八届人大常委会第二十七次会议通过了《郑州市人大常委会会议议事规则》，对会议的召开、议案的提出和审议、听取和审议工作报告、质询、发言和表决进行了规范。

　　第一次对拟任命人员进行法律知识考试 1988年6月，为正确、全面了解拟任人员情况，市八届人大常委会对市中级人民法院和市人民检察院提请任命的19名同志进行了任前考核，并进行了法律知识闭卷考试，考试成绩作为任命参考。

　　第一次开展全市范围的执行情况大检查1988年8月19日，市八届人大常委会第二十九次会议通过了《关于在全市范围内开展执法情况大检查的决定》，从9月1日开始，用三个月时间对全市执法情况进行了检查，查出并纠正处理了一大批违法案件和问题。

　　第一次对全市公、检、法、司机关执法工作进行检查，1989年10月29日，市九届人大常委会第五次会议通过了《关于在全市公、检、法、司机关开展执法检查的决定》，自1989年10月至1990年3月，对全市公、检、法、司机关的执法情况进行了全面检查和评议，并在1990年2月22日和1990年6月12日两次向市九届人大常委会七次会议和十次会议作了专题汇报。

　　第一次行使撤职权1989年12月20日，市九届人大常委会第六次会议通过了《关于批准撤销刘士荣中原区人民法院院长职务的决定》。

　　第一个监督市中级人民法院、市人民检察院工作办法1989年12月20日，市九届人大常委会第六次会议通过了《郑州市人大常委会监督市中级人民法院、市人民检察院工作办法》。

　　第一次接受选举的国家机关工作人员辞职，1990年6月16日，市九届人大常委会第十次会议通过了《关于接受李德超请求辞去副市长职务的决定》。

　　第一次表彰执法工作成绩显著干警1990年8月18日，在对全市公、检、法、司机关执法工作进行检查评议的基础上，市九届人大常委会第十一次会议通过了《关于表彰执法工作成绩显著的干警的决定》，授于9名同志“执法模范”荣誉称号，通报表彰66名优秀执法工作者。

　　第一次授予“郑州市荣誉市民”称号1991年7月8日，根据郑州市人民政府的提请，鉴于浦和市日中友好协会会长中川健吉对发展郑州、浦和两市人民的友谊和友好交流事业作出的贡献，通过了《关于授予中川健吉先生“郑州市荣誉市民”称号的决定》。

　　第一次郑州市人大工作研讨会1992年12月4日至5日，郑州市第一次人大工作研讨会在嵩山饭店举行，市人大常委会主任、副主任、秘书长、各委、室主任和各县（市）、区人大常委会的同志出席会议，会议围绕“纪念宪法颁布实施十周年、做好地方人大工作”，宣读了26篇论文和经验材料。以后每年一次，坚持至今。

　　第一次市委人大工作会议 1995年11月15日，中共郑州市委人大工作会议召开，省委常委、市委书记张德广，市委副书记岳修武、市人大常委会副主任牛甲辰作了重要讲话，会议进行了分组讨论，印发了《中共郑州市委关于进一步加强人大工作的决定》。

　　第一次表彰先进代表活动组和优秀代表1993年2月26日，市九届人大常委会第三十次会议通过了《关于表彰先进代表活动组和优秀代表的决定》，对2个先进代表联络组、19个先进代表活动组、61名优秀市人大代表进行了表彰。

　　第一次举行颁发任命书仪式1994年4月23日，市十届人大常委会第二次会议通过了对21名常委会机关工作人员和42名市政府组成人员的任命，召开了隆重的颁发任命书仪式，市人大常委会副主任牛甲辰、市长朱天宝讲了话，市政府秘书长顿启明代表被任命人员发了言。

　　第一次举行人民代表大会制度知识竞赛，1995年5月至7月，市人大常委会举行人民代表大会制度知识竞赛，收到有效答卷3086份，7月28日举行抽奖式，对获奖的31名同志进行了表彰。

　　第一次对听取审议的市“一府两院”工作报告作出审议意见1997年10月30日，市十届人大常委会第三十三次会议，作出了《对市人民检察院关于市人大常委会执法检查和代表评议意见整改情况的汇报的审议意见》。

　　第一次提请任命人员未获通过1998年6月19日，市十届人大常委会第三十八次会议无记名表决人事任免议案时，市政府提请任命的一名副市长因同意票不过半数未获得通过。

　　第一次制定常委会组成人员守则1999年1月26日，市十一届人大常委会第一次会议通过了《郑州市人民代表大会常务委员会组成人员守则》。

　　第一次主任、副主任接待代表日1999年2月25日，市十一届人大常委会第三次主任会议审定了《1999年市人大常委会主任、副主任接待代表日安排意见》。1999年3月15日，市十一届人大常委会主任岳修武在第一个主任接待日接待了王苏林、王晓平、库京华、袁雪萍、霍毓青5位市人大代表，听取了他们对我市生猪屠宰和动物检疫工作的建议，并同市政府有关部门的负责同志研究了解决办法。

　　第一次表彰优秀代表议案和建议1999年4月16日，市十一届人大常委会第八次主任会议研究决定，对1998年度市人大代表提出的10件优秀议案和建议进行表彰。

　　第一次公民旁听常委会会议，1999年6月23日，市十一届人大常委会第五次会议通过了，《郑州市公民旁听市人民代表大会常务委员会会议试行办法》；1999年8月17日至19日召开的市十一届人大常委会第六次会议，郑州大学法学院教授吕泰峰等6位公民第一次旁听会议。

　　第一次召开全市人大新闻宣传工作会议 1999年8月25日，市委宣传部、市人大常委会办公厅联合召开全市人大新闻宣传工作会议，市人大常委会主任岳修武、市委常委、宣传部长常振义作了重要讲话，会议印发了市委宣传部、市人大常委会办公厅《关于加强社会主义民主法制和人民代表大会制度建设宣传报道的意见》。

　　第一个主任会议议事规则 1999年10月15日，市十一届人大常委会第二十三次主任会议；通过了《郑州市人大常委会主任会议议事规则》。

　　第一次组织特定问题调查委员会2000年2月29日，市十一届人大常委会第十次会议，通过了《关于对郑州新型包装材料研究所与河南省第一轻工业供销公司联营合同货款纠纷案组织特定问题调查委员会的决定》，组成了以市人大常委会副主任贾常先为主任委员，市人大常委会委员、内务司法工委主任孙马桩和市人大常委会委员、法制工委主任杨传高为副主任委员的特定问题调查委员进行了深入调查，并向市十一届人大常委会第十二次会议提交了调查报告，常委会对此作出了相关决议。

　　第一次审批郑东新区总体规划2002年3月1日，市十一届人大常委会第二十七次会议，经过审议，通过了《关于实施郑州市郑东新区总体规划〉》的决议。

　　第一次在媒体全文公布法规草案听取意见2000年3月，市十一届人大常委会将《郑州市燃气管理条例（草案）》在《郑州日报》全文公布征求意见。

　　第一次地方立法听证会 2002年6月27日，市十一届人大常委会第二十九次会议，通过了《郑州市人大常委会听证条例》；2004年12月7日，市十二届人大常委会举行了第一个立法听证会——《郑州市大气污染防治（草案）》立法听证会，《中国人大》刊发了长篇通讯。

　　第一次任命的国家机关工作人员宣誓就职 2004年5月14日，市十二届人大常委会第二次会议，通过了《关于依法任命的国家机关工作人员实行就职宣誓的决定》；2004年5月14日，市十二届人大常委会举行就职宣誓仪式，市十二届人大常委会第二次会议通过任命的30名市政府组成人员手执宪法，面向国徽宣誓就职。

　　第一次地方立法草案起草“招标” 2004年6月5日，市十二届人大常委会与河南省文丰律师事务所签订委托起草《郑州市物业管理条例（代拟稿）》的协议，被媒体评论为“公共立法中出现了第三方身影，是立法走向民间的创新”。

　　第一次对常委会听取审议的工作报告进行票决 2005年1月11日，市十二届人大常委会第八次会议，通过了《关于提高市人大常委会会议审议质量的办法》，《办法》规定对常委会会议听取审议的市“一府两院”工作报告实行表决制度；2005年4月28日，市十二届人大常委会第十次会议，首次对听取审议的专项工作报告实行按表决器表决。

　　第一次开通郑州人大网站 2005年1月11日，郑州市人大常委会举行了郑州人大网站开通仪式，开辟了宣传人大制度和人大工作的新阵地。

　　第一次批准政府年度投资项目 2005年1月16日，市十二届人大常委会第九次会议，经过认真审议，通过了《关于批准2005年度政府投资项目计划的决议》。

　　第一次审批单项规划 2005年6月22日，市十二届人大常委会经过审查，通过了《关于实施〈郑州森林生态城总体规划〉的决议》。

　　第一次对讨论决定重大事项作出规范 2006年8月25日，市十二届人大常委会第二十三次会议，通过了《郑州市人大常委会讨论决定重大事项的规定》，第一次对讨论决定重大事项决定权的行使作出规范。

　　第一次未获常委会表决通过的报告 2006年10月27日，市政府提请审议的《关于“解决城乡弱势群体看病难、看病贵问题”的代表议案办理情况的报告》在表决中未获通过。而后市政府召开会议专题研究，采取了多项措施，推进了“看病难、看病贵”问题的解决。

　　第一次对制定的地方性法规进行评估 2006年11月30日，市十二届人大常委会第三十五次主任会议，通过了《郑州市人大常委会地方性法规评估办法》；2009年7月15日，郑州市人大常委会法制室与郑州大学法学院签订了委托评估协议，对《郑州市个体工商户和私营企业条例》等5件地方性法规进行了评估，为地方性法规的立、改、废提供了依据。

　　第一次重点督办代表建议 2007年4月13日，市十二届人大常委会第三十九次主任会议，决定对20件代表建议实行重点督办，提高了代表建议办理效果。

　　第一次作出关于加强自身建设的决定 2009年3月27日，市十三届人大常委会第一次会议，通过了《郑州市人大常委会关于加强自身建设的决定》，从思想建设、能力建设、作风建设、制度建设、廉政建设等方面提出了要求。

　　第一次关于检察机关法律监督的决议 2010年8月27日，市十三届人大常委会第十三次会议，通过了《郑州市人大常委会关于加强检察机关法律监督工作的决议》。

　　第一次开通郑州人大微博 2011年2月10日市人大常委会在新浪网上开通“郑州人大”微博。

　　第一次拟任命人员作任前发言 2011年6月28日市十三届人大常委会第二十一次会议，5名拟任命人员首次在市人大常委会上作任前发言。

　　第一次对常委会会议现场网络视频直播 2012年4月25日市十三届人大常委会第二十八次会议通过郑州人大网、中原网等网络媒体首次对常委会会议进行现场网络视频直播。

　　第一次举行专题询问 2012年6月28日市十三届人大常委会第二十九次会议首次专题询问市政府关于我市学前教育工作开展情况。

　　第一次人代会会场内外视频同步直播 2014年4月24日市十四届人大一次会议上首次会场内外视频同步直播。

　　第一次半年听取和审议市政府办理代表议案建议工作情况报告 2014年6月25日市十四届人大常委会第三次会议书面听取了关于市十四届人大一次会议代表议案建议、批评和意见交办和办理情况的报告。这是我市人大常委会将年终审议代表议案建议、批评和意见交办和办理情况改为年中、年终各听取、审议一次报告。

　　第一次开展法规表决前评估 2014年6月19日市人大常委会召开《郑州市大气污染防治条例（修订草案）》表决前评估会。

　　第一次三网直播专题询问会 2014年8月21日市十四届人大常委会第四次会议举行新农合专题询问会，首次通过郑州电视台、郑州人民广播电台、中原网“三网”同步直播专题询问会。

　　第一次开通“郑州人大”微信企业号 2015年2月选工委联合中原网创办“郑州人大”微信企业号，发挥微信传播平台作用，构建与人大代表沟通联系桥梁，

　　第一次表决通过《郑州市人民代表大会常务委员会专项工作评议办法》 2015年4月30日市第十四届人大常委会第九次会议上表决通过了《郑州市人民代表大会常务委员会专项工作评议办法》。

　　第一次评议政府职能部门专项工作 2015年8月27日 在市十四届人大常委会第十一次会议上，市人大常委会首次对政府职能部门开展专项工作评议，分别对市民政局和工信委两个政府职能部门的市城乡最低生活保障和工业转型升级工作进行评议，并实施了满意度测评。

　　第一次在人代会上举行宪法宣誓仪式 2016年2月28日市十四届人大三次会议依法任命了市十四届人大有关专门委员会组成人员，并首次举行宪法宣誓仪式。

　　　第一次对我市预算信息公开情况进行专项检查 2016年 4月 6日市人大常委会预算监督委员会成立后，严格执行预算法要求的首次专项监督检查。

　　第一次举行百名中学生“走进人大” 模拟市人大常委会会议活动 2017年9月23日市十四届人大常委会第三十一次会议期间，来自郑州外国语学校的百名中学生走进市人大常委会，开展了一次别开生面的模拟市人大常委会会议。

　　第一次召开全市人大机关工作座谈会 2018年11月19日 市人大常委会组织召开全市人大机关工作座谈会第一次会议，注重加强同县（市、区）人大的工作联系和指导。

　　第一次5G+4k直播市人代会 2019年2月21日市十五届人大二次会议上，郑州电视台联合郑州移动实现了人代会首次5G电视信号传输。

　　第一次召开全市人大工作联席会议 2019年3月26日市人大常委会召开首次工作联席会。

编辑：李恒