【周口】新班子 新作为 新形象

时间:2017-12-18  来源:河南省人民代表大会常务委员会

        今年6月,市人大换届选举。几个月来,新一届市人大常委会在市委的正确领导下,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,准确站位、把握大势,围绕中心、服务大局,依法履职取得新成效,代表作用展现新风貌,自身建设树立新形象,各项工作都取得了新进展,充分展示了新班子、新作为、新形象,为决胜全面小康、实现跨越发展作出了新贡献。
        一是党的领导得到加强。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,核心和根本是坚持党的领导,党的领导是做好人大工作的根本保证。市委将人大工作作为全市工作的重要组成部分,摆上重要位置,列入议事日程。换届以来,市委常委会三次听取市人大常委会党组工作汇报,研究决定人大工作的重大事项和问题。市委书记刘继标同志兼任市人大常委会主任后,坚持用足够时间和精力抓人大工作,主持召开人大常委会会议、主任会议,参加人大组织的重要活动,经常听取人大工作汇报,提出工作要求,作出安排部署,推动了人大各项工作落实。在研究县乡人大工作和建设问题时,市委要求,尽快在三个市属开发区设立人大工作委员会、设立市人大财政经济预算、城乡建设和环境保护等专门委员会;逐步将县级人大常委会专职组成人员比例提高到60%以上;落实县级人大常委会主任、副主任以及转岗到人大工作的人员编制单列,不占人大机关编制。同时就规范县级人大常委会办事机构和工作机构设置,设立县级人大常委会信访工作机构、规范性文件备案审查机构等问题提出明确意见和要求。
         二是工作重点更加突出。常委会坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,科学谋划了“围绕一个大局、突出两项重点、实现三个提升”工作思路。“围绕一个大局”即服从服务于决胜全面小康、实现跨越发展这个大局,自觉将人大各项工作置于市委领导之下,充分发挥地方国家权力机关职能作用,依法推进“富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市”建设。“突出两项重点”即突出做好监督工作。找准定位,精准发力,规范程序,注重实效;把监督权与立法权、决定权、任免权有机结合起来,在人大“四权”的综合运用上求突破,更好地发挥人大职权的整体效能。突出做好代表工作。创新活动载体,搭建活动平台,加强履职管理,增强履职实效,充分发挥代表主体作用。“实现三个提升”即在市人大机关抓学习、强素质,提升履职水平;抓制度、重管理,提升保障水平;转作风、提效能,提升服务水平。
        三是地方立法实现良好开局。今年,市委抓住百城建设提质的重大机遇,提出以“五城联创”为抓手,举全市之力、集全市之智、用创新之策、行非常之举,以决战决胜的姿态,背水一战,大打一场城市建设翻身仗。市人大常委会响应市委号召,将《周口市城市市容和环境卫生管理条例》(以下简称《条例》)作为今年立法项目。换届后,加速《条例》立法工作。坚持党委领导、人大主导,坚持依法立法、科学立法、民主立法,坚持问题导向、突出地方特色。加强领导、精心组织,统筹协调、科学运作,历经提出地方性法规案、报省人大常委会法工委初审、报市委批准、市人大常委会一审、报省人大常委会法工委征求意见、市人大常委会二审、报省人大常委会会议审查批准、公布施行八个程序,制定了《条例》。《条例》经省十二届人大常委会第三十一次会议审查批准,于明年1月1日起施行。《条例》是我市首部地方性法规,掀开了我市民主法治建设的新篇章,具有里程碑意义和开创性作用。《条例》的颁布施行,对于做好我市城市市容和环境卫生管理工作,提升城市整体功能、提高人民群众生活质量,促进社会经济可持续发展和社会文明进步,具有重要意义。
        四是监督实效不断增强。常委会紧紧围绕市委决策部署,超前计划,统筹安排,把市委关注的要事、大事、难事,人民群众关心的热点、难点、焦点,“一府两院”工作的重点,作为人大监督工作的重点,做到与市委政治上同向、思想上同心、推动发展上同力。全面贯彻实施监督法和河南省实施监督法办法,正确处理监督与支持“一府两院”的关系,既敢于监督,又善于监督,保证“一府两院”依法行使行政权、审判权、检察权,维护公民、法人和其他组织的合法权益,切实增强监督实效。为做好监督工作,我们根据常委会工作要点,制定了监督工作计划和工作月程,并抓好落实。换届以来,围绕卫生体制改革、农田水利基本建设、全面深化司法改革、脱贫攻坚等,听取审议“一府两院”专项工作报告7项,对科技成果转化法等8部法律法规开展执法检查。综合运用预算审查、预算审计、预算公开,强化预算监督。建立预算审查监督员队伍,聘请21名人大代表为预算审查监督联络员;制定印发了《周口市人大常委会关于预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议办法》;将市港口物流产业集聚区财政收支情况纳入监督范围,实现预算审查监督全覆盖。对群众十分关心、社会关注度高的就业促进工作开展专题询问。依法依规对76件规范性文件进行备案审查。实行市人大常委会领导信访接待日制度和牵头督办重点信访件制度,建立信访督查员制度,在全市开展了法院执行类信访事项专项督查调研,有效促进了全市法院执行工作。截至11月底,共接待来信来访1082件1277人次,督办35件重点信访件。
        在听取审议专项工作报告的同时,站位全局、服务发展,依法决定地方重大事项。先后对周口市城市总体规划(2016-2030)、法治宣传教育第七个五年规划等7个方面的重大事项作出决议决定。
        五是代表作用得到充分发挥。常委会充分尊重代表主体地位,增强服务意识,拓展工作思路,创新工作机制,搭建履职平台,紧紧依靠代表开展立法、监督等工作,不断改进代表工作方式方法,积极为代表履职创造条件,充分发挥代表的依法监督、桥梁纽带和模范带头作用。一是强化代表履职平台保障。扎实推进“代表之家”“代表联络站”“代表活动室”等代表履职平台建设。二是强化代表履职服务保障。组织常委会组成人员、市人大法制委成员、县(市、区)人大常委会主任和机关干部,分两批赴全国人大北京培训基地进行履职培训,并制定了五年代表培训计划,第一期代表培训班即将开班,不断提高代表素质和履职能力。围绕市委中心工作,在全市各级人大代表中开展“聚焦五城联创,人大代表在行动”“聚焦脱贫攻坚,人大代表在行动”两个主题活动,取得明显成效。三是强化代表履职制度保障。制定关于办理市人大代表建议、批评和意见的办法、关于切实加强对人大代表教育和管理的意见、代表履职档案管理办法、常委会组成人员联系市人大代表意见等规范性文件,落实常委会联系代表、代表联系人民群众制度,虚心听取代表和人民群众的意见建议,畅通社情民意表达和反映渠道。
        六是自身建设得到加强。常委会坚持把自身建设放在重要位置,围绕打造“政治强、能力好、作风正、效能高”的领导班子和干部队伍,以建设学习型、创新型、服务型、和谐型“四型”机关为载体和抓手,深入开展创建省级文明单位,工作作风、工作效率、服务能力和对外形象进一步提升。加强思想政治建设,进一步强化“四个意识”。加强作风建设,巩固“两学一做”学习教育成果,持续推进“两学一做”学习教育常态化。深入开展干部作风大整顿、案件剖析推进以案促改、“五查五促”活动,强化“有为才有位,有位更有为”理念,作风建设迈上了一个新台阶,机关凝聚力、创新力和执行力进一步增强。加强履职能力建设,采取集中学习、办班培训、以会代训、“走出去、请进来”等形式,对常委会组成人员、新任代表、县(市、区)人大常委会和市人大机关工作人员等进行培训;依托浙江大学举办了市人大财经、预算培训班;结合实际,组织了换届选举培训班、预算审查监督联络员培训班,进一步提高了业务素质和履职能力。加强制度建设,坚持从制度建设入手,用制度管事管人。修订《周口市人大常委会关于加强自身建设的意见》《周口市人大常委会组成人员守则》等规章制度18项,使常委会和机关工作规范化、制度化、程序化。

编辑:河南人大网编辑部