图解”十三五“规划纲要（草案）：勾勒河南新图景开拓发展新境界

　　纲要（草案）目录第一篇全面建成小康社会

　　第二篇培育创新发展新动力

　　第三篇构筑协调发展新格局

　　第四篇建设绿色发展新家园

　　第五篇拓展开放发展新空间

　　第六篇迈进共享发展新生活

　　第七篇行动纲领的实施保障

　　到2020年，惠及全省人民的小康社会全面建成，基本形成现代化建设框架格局，部分领域和区域实现现代化，综合竞争优势大幅提升，力争实现由经济大省向经济强省的跨越，综合实力进入全国第一方阵，成为促进中部崛起的核心支撑和带动全国发展的新空间，富强民主文明和谐美丽的现代化新河南建设展现出更加美好前景。

　　发展目标

　　经济保持较高速度增长

　　●全省生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上

　　●主要经济指标年均增速高于全国平均水平，生产总值年均增长8.0%左右，高于全国平均水平1个百分点以上，力争经济社会发展主要人均指标达到全国平均水平

　　○全社会固定资产投资年均增长13%

　　○外贸进出口总额年均增长8%左右

　　转型升级和创新驱动实现新突破

　　●工业化信息化基本实现，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重明显提高，户籍人口城镇化率大幅提升，农业现代化全国领先

　　服务业增加值比重

　　201539.5%

　　202045%

　　户籍人口城镇化率

　　201422.4%

　　202040%

　　●中原城市群一体化进程明显加快，内陆开放高地基本形成

　　●结构性改革取得决定性成果，投资效率和企业效率明显上升，流通现代化水平大幅提升，消费对经济增长贡献明显加大

　　●科技进步对经济增长的贡献率进一步提高，大众创业、万众创新力争走在全国前列

　　○研究与试验发展（Ｒ&Ｄ）经费投入强度达到2%

　　○固定宽带家庭普及率80%

　　○移动宽带用户普及率90%

　　人民生活水平和质量普遍提高

　　●就业比较充分，收入差距缩小，就业、教育、社保、医疗、住房、养老等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高

　　○城镇新增就业500万人以上

　　●教育现代化取得重要进展，全民受教育程度显著提高

　　○劳动年龄人口平均受教育年限10.5年

　　●现行国家标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决“三山一滩”区域性整体贫困

　　○农村贫困人口脱贫460万人

　　●社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，养老服务体系基本建成，住房保障体系进一步完善

　　○基本养老保险参保率从2015年的80%提高到90%以上

　　○城镇棚户区住房改造155万套○人均预期寿命76.5岁

　　全民素质和社会文明程度明显提高

　　●良好思想道德风尚进一步弘扬，做文明人、办文明事蔚然成风，全社会法治意识不断增强

　　●现代公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，文化软实力显著增强

　　生态环境质量总体改善

　　●资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升

　　●能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量控制在国家下达计划内，主要污染物排放总量大幅减少，空气和水环境质量明显提高

　　非化石能源占能源消费比重

　　20155.2%

　　20207.0%

　　○万元生产总值能源消耗降低14%

　　○万元生产总值二氧化碳排放降低18%

　　○森林覆盖率达到25%

　　○地表水质量、主要污染物排放减少、省辖市（直管县、市）细颗粒物（ＰＭ2.5）浓度下降、空气质量优良天数完成国家下达目标

　　治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐

　　●重要领域和关键环节改革取得决定性成果，系统完备、科学规范、运行有效的制度体系基本形成

　　●人民民主更加健全，法治建设水平明显提升，法治政府基本建成，司法公信力明显提高

　　战略导向

　　新理念——五大理念引领新发展

　　发展理念

　　创新共享开放绿色协调

　　以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。

　　新思路——厚植发展优势

　　把厚植优势作为引领发展行动的着眼点和立足点。

　　●强化竞争优势思维，把是否具备比较优势作为经济决策的基本遵循

　　找准比较优势

　　发挥已有优势

　　挖掘潜在优势

　　打造先发优势

　　利用后发优势

　　●推动局部优势向综合优势转变，加快提升综合竞争力，形成大枢纽带动大物流、大物流带动大产业、大产业带动城市群、城市群带动中原崛起河南振兴富民强省的发展新局面。

　　新举措——突出战略重点

　　着眼解决制约经济社会持续健康发展的全局性、根本性、长远性问题，突出实施六大关键性举措。

　　着力推进结构性改革

　　着力增强创新创业活力

　　着力打造内陆开放高地

　　着力构建产业发展新体系

　　着力提升中原城市群竞争力

　　着力补齐全面建成小康社会突出短板

　　实施保障

　　保障规划有效实施，要在党的坚强有力领导下，更好履行各级政府职责，举全省之力，集全民之智，确保各项目标任务的顺利完成。

　　发挥党的领导核心作用

　　广泛调动各方面积极性

　　健全规划体系和实施管理

　　●各地各部门要编制实施专项规划、市县规划、年度计划以及相关政策等，形成规划合力

　　●开展规划实施情况动态监测和评估工作，把监测评估结果作为改进

　　政府工作和绩效考核的重要依据

　　完善重点任务落实机制

　　●规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要

　　改革任务，要明确责任主体、实施进度要求，确保如期完成

　　●对纳入规划的重大工程，简化审批核准程序，优先保障规划选址、土地供应和融资安排

　　强化财力保障

　　●中期财政规划和年度预算要合理安排支出规模和结构，充分考虑规划实施需要

　　●年度预算安排要优先考虑规划实施的年度需要

　　●运用财政杠杆，提高政府投资的引导力和带动力，鼓励社会投资

　　动员全社会共同参与

编辑：河南人大网编辑部