省人大常委会大气污染防治法执法检查调研组听取省政府及有关部门关于大气污染防治工作情况汇报

    按照《全国人大常委会办公厅〈关于委托检查大气污染防治法〉贯彻实施情况的通知》和《河南省人大常委会听取和审议省政府关于大气污染防治情况专项工作报告的实施方案》的要求，2014年6月16日下午，省人大常委会大气污染防治法执法检查调研组，在省人大机关召开第一次全体会议，听取省政府及省环保厅、发改委、科技厅、工信厅、公安厅、财政厅、住建厅、交通厅、农业厅、商务厅、质监局、气象局等部门关于大气污染防治工作情况的汇报。省人大常委会副主任储亚平出席会议并作了重要讲话。省人大常委会委员、省人大常委会环资工委主任王群主持会议。省人大常委会委员孙刚、王四川、李建伟、谢国生、张新中、王玲、王晏、董广安、杨玉秀以及省人大常委会环资工委副主任邵良，省工信厅副厅长孟西林、聂春山，省环保厅副厅长马新春、总工程师高惠民，省住建厅副厅长郭风春、巩魁生等执法检查调研组成员和工作人员出席了会议。

汇报结束后，省人大常委会副主任储亚平作了重要讲话。储亚平副主任说，近年来，北方地区经常发生大范围的灰霾天气，持续时间之长，程度之重，影响之深，在我国历史上也是罕见的。全国有70%左右的城市空气质量达不到新的环境空气质量标准，灰霾天气频繁发生。今年2月份，我国空气质量持续恶化，环保部督查组对161个城市监测，其中有50个城市为重度及以上污染，郑州也在其中，河南其他多个城市也处于中度或轻度污染之中。2013年，我省省辖市环境空气质量优良天数百分比为72.8%，同比下降16.5个百分点。18个省辖市大致可以分为4个层次：信阳、鹤壁、商丘3市在80%以上，焦作、驻马店、洛阳、濮阳、许昌、漯河、南阳、济源、开封、新乡、周口11市在70%以上，三门峡、平顶山2市在60%以上，安阳、郑州2市在60%以下。全省省直管县（市）环境空气质量略好于省辖市。从2014年第一季度，我省环境空气质量恶化趋势仍然没有得到有效遏制，按环境空气质量新标准评价，一季度全省18个省辖市优良达标天数比例为30.9%，PM_2.5浓度为113微克/立方米，重度及以上污染天数比例累计达到24%。其中，郑州市优良天数比例为32.2%，PM_2.5浓度为107微克/立方米，重度及以上污染天数比例达到19天。环境空气恶化趋势明显，改善空气环境质量、完成国家目标任务的形势极为严峻。这不仅严重影响了人民群众的生产和生活，而且对人民群众的身体健康造成了严重危害，灰霾已成了城市挥之不去的阴影，已成为广大人民群众的“心肺之患”，应引起全社会的高度重视，特别是我们在坐的同志们的高度重视，因为我们肩负着保护环境的神圣职责。保护环境人人有责，我们要加强宣传教育工作，宣传大气污染的法律法规，宣传它的成因、危害和防治的科学知识，形成大气污染防治从我做起，人人为蓝天白云，建设美丽河南作贡献的浓厚社会氛围

储亚平副主任指出，对大气污染的防治，党中央、国务院高度重视，习近平总书记和李克强总理等党和国家领导人曾多次作出批示，推进大气污染防治、唤回蓝天白云已成为党中央、国务院以及各级地方政府、广大群众的共识。按照党中央、国务院的指示，国家环保部、发展改革委等部门，共同编制了《大气污染防治行动计划》，经国务院常务会议和中央政治局会议审议通过后，已于2013年9月10日颁布实施。十二届全国人大常委会第八次会议于2014年4月24日审议通过了新修订的《环境保护法》，新《环境保护法》自2015年1月1日起实行。同时，又安排今年5至8月份，对大气污染防治法实施情况进行执法检查。省委、省政府对大气污染防治也非常重视，为贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》，2014年3月23日，省政府出台了《河南省蓝天工程行动计划》。省人大常委会也非常重视大气污染防治监督工作。去年，省人大常委会以保障人民群众呼吸到清洁空气，对大气污染防治工作实施监督，把2013年“中原环保世纪行”活动的主题确定为“推进生态文明，建设美丽中原”，为推动政府、企业、社会应对大气污染防治发挥了积极作用。今年，省人大常委会又专门安排在7月份听取和审议省政府关于大气污染防治情况专项工作报告，同时全国人大常委会又委托我省人大常委会开展大气污染防治法执法检查。省人大常委会对该项工作已作了部署并已经开始实施，今天的汇报会就是执法检查及专题调研的重要环节，下一步要在全省开展大气污染防治法执法检查。通过执法检查，进一步推动地方各级政府大气污染防治工作。对大气污染防治要结合我省的实际，按照大气污染防治法律、法规和政策的规定，进行科学应对。一是要深化工业大气污染综合治理。工业大气污染物是我省大气污染主要因素之一，要通过实施工业烟气脱硫脱硝除尘污染防治设施、推广适用清洁生产技术，全面提高我省工业大气污染防治水平，有效遏制形成灰霾污染的大气污染物排放。二是要推进我省产业结构调整。要严控“两高”行业新增产能、加快淘汰落后产能、坚决压缩过剩产能、提高节能准入标准、严格实施污染物排放总量控制制度、大力发展循环经济、大力培育节能环保产业，推动产业转型升级。三是要加快调整能源结构。主要严控煤炭消费总量，发展清洁能源，加强原煤使用管理，积极发展绿色建筑，加强秸秆综合利用和推进畜禽粪便环保处置等，推进能源结构调整。四是要加强城市大气污染防治。重点从实施燃煤锅炉拆除改造、取消分散燃煤锅炉、强化施工扬尘治理、遏制道路交通扬尘、全面开展油气回收治理、加强餐饮油烟治理、严控高污染燃料、加强城市生态建设和优化城市空间格局等方面进行重点治理。五是强化机动车污染防治。重点采取加强机动车环保管理、加大黄标车和老旧车淘汰力度、控制机动车保有量、加快推进低速汽车升级换代、大力推广新能源汽车、大力发展公共交通、提升油品质量等措施，全面开展机动车污染防治工作。总之，有党中央、国务院的高度重视，有省委、省政府的正确领导，有监管部门的密切配合，有广大人民群众共同参与，我省大气污染防治工作一定能够做的更好。

储亚平副主任说，今天，省人大常委会大气污染防治法执法检查调研组正式开始工作，并召开第一次全体会议。执法检查调研组是在省人大常委会领导下，肩负着全省人民的重托，在执法检查调研中，要认真履行宪法、法律赋予的监督职权，大气污染防治不仅关系人民生产生活，而且关系人民的福祉，关乎民族的未来。我们必须强化大气污染防治，做到不回避矛盾和问题，对检查中发现的问题，认真进行整改，做到有法必依、执法必严、违法必究。各省辖市、省直管县（市）人大常委会要按照《全国人大常委会办公厅〈关于委托检查大气污染防治法〉贯彻实施情况的通知》和《河南省人大常委会听取和审议省政府关于大气污染防治情况专项工作报告的实施方案》的要求，结合本地实际，配合省人大常委会搞好这项工作。各级地方政府要依法行政，严格依法办事，加大执法力度，强化监督检查，必须出重拳、用重典、零容忍，切实履行职责，严查违法行为，保持高压态势。不搞地方保护，不护短，做到有诉必接、有案必查、有查必果、限时办结，有力维护人民群众的环境权益，积极配合省人大常委会大气污染防治法执法检查调研工作，确保大气污染防治法在全省的贯彻实施。

储亚平副主任最后说，我相信，在省委、省政府的领导下，在全省人民的共同努力下，我们一定能够不断改善空气质量，确保人民群众呼吸到新鲜的空气，还人民群众蓝天白云，实现美丽河南的奋斗目标！