西峡人大构建全方位预算监督网络

近年来，河南省西峡县人大常委会不断加大预算监督工作探索创新力度，在对财政总预算与部门预算的监督过程中寻求突破，积累了不少经验，建立起“事前、事中、事后”全方位预算监督网络，切实提高了预算监督的针对性和实效性。这一做法受到省、市（县）人大的普遍关注。 盯紧“部门预算”，构建“事前监督网”。部门预算是财政总预算的组成部分。人大在对政府预算编制进行参与式监督的过程中，盯紧“部门预算”，是从“点”上对财政总预算（草案）进行剖析，重点审查预算的细化情况，审查预算的科学性、公平性、合理性、完整性，监督县重点项目预算安排情况等，并及时提出修改意见，修订、完善预算草案，为人代会批准预算（草案）做好准备。 盯紧“预算执行”，构建“事中监督网”。盯紧“预算执行”，就是要根据财政每月报送的预算收支报表，进行收支结构的对比分析，对预算执行过程，按序时进度跟踪监督，同时，结合对财政、国税、地税的视察调研，全面掌握预算收支情况及预算执行过程中存在的问题、面临的困难等情况，提交常委会审议，形成审议意见，交政府办理，确保年终预算目标的实现。 盯紧“决算草案”，构建“事后监督网”。盯紧“决算草案”，就是从“面”上对财政总预算执行结果进行监督。重点审查预算收支的平衡情况、决算草案的真实性、追加有无预算、是否有超预算支出现象、上级补助资金的使用情况等，监督中央各项政策的贯彻落实情况、重点民生项目资金的落实情况。通过对决算草案的审查，既可化解各种收支矛盾，防范财政风险，又可提高预算管理水平，也为下年度修订、编制预算提供科学依据。 盯紧“部门决算”，延伸“事后监督网”。盯紧“部门决算”，是对部门年度预算执行结果进行审查监督，是从“点”上监督财政总预算的执行情况，是决算监督的延伸，也是预算监督的补充。它重在检验部门决算与财政总决算的衔接情况，审查收支的真实性，监督预算资金使用的合理性、合法性。盯紧“部门决算”，既可检验预算编制的科学性、合理性，又督查了审计部门开展部门预算执行审计的效果、履行职责情况。人大要求预算单位向常委会报告年度预算执行结果，这既创新了预算公开的形式，又丰富了常委会预算监督的内容。 盯紧“专项资金”，拓宽监督网络。盯紧“专项预算资金”，严禁擅自改变项目建设内容和规模，确保专款专用，确保专项资金安全和工程建设进展。该县人大常委会将专项资金检查工作纳入常委会监督范围之中。重在检查项目建设资金使用的合法、合理和效益性。依法要求项目资金使用部门负责人向常委会报告专项预算资金的使用情况，顿促其提高资金使用效率，促进预算资金规范管理。 盯紧“重点领域”，聚焦“网络重点”。盯紧“重点领域”，即聚焦民生热点、难点、重点问题，切实解决群众迫切需要。该县人大常委会始终坚持重点问题督办式监督、难点问题持续式监督、热点问题即时式监督、全局问题联动式监督，切实解决社会民生难题。近年来，他们陆续开展了预算执行情况、税收政策和税收计划执行情况、工业经济运行和工业形势情况、财政体制运行情况等专项调研工作，为稳定和促进该县社会经济持续发展作出了一定的贡献。