关于促进城乡教育均衡发展的建议

编号：510
分类：党群工作
提建议人：
  姓名      选举单位      详细通讯地址、邮政编码、电话号码
郑玉林     驻马店        驿城区人民政府
张翠云     驻马店        驻马店特殊教育学校
袁永新     驻马店        河南省高级人民法院
范坤志     驻马店        河南省丰盛粮油
曹广华     驻马店       上蔡县人民医院
陈兴常     驻马店        遂平县褚堂乡马庄村

关于促进城乡教育均衡发展的建议     
   

        近年来，随着城镇化步伐的加快，城区人口规模的不断增大，城区自身生源和来至周边县及农民工子女生源急剧增加，原有的师资力量已经满足不了当前教学的需要，同时上级财政拨付的城区生均公用经费标准也低于农村，在一定程度上造成了城乡教育不均衡。如驻马店市的驿城区，2011年共有高初中、小学在校生52009人，比2009年增加了6776人，特别是进城务工子女适龄儿童增加尤为突出，总数达到17022人（其中小学生12834，中学生4188人），造成班容不断扩大。由于中小学教师编制由省编委统一核定， 2009以来，驿城区一直未能增加教师编制，致使师资力量严重不足。高中阶段按师生比1:12.5，驿城区应有高中教师578人，而现有高中教师336人，缺242人；城区初中现有教师962人，按师生比1:13.5应有初中教师1103人，缺141人；小学现有教师1078人，按师生比1:20应有小学教师1494人，缺416人。高中、初中、小学所缺教师合计达799人。而各县按照省委、省政府的统一部署，积极实施“特岗计划”，有效解决了教师队伍数量不足的问题。如2011年上蔡招聘特岗教师280名特岗教师、新蔡招聘特岗教师210名、平舆招聘特岗教师260名、确山招聘特岗教师210名、泌阳招聘特岗教师80名，西平、遂平、汝南、正阳各招聘特岗教师50名。                                             
         城乡义务教育阶段上级财政拨付的生均公用经费标准分别为：城区小学每生180元、农村每生530元，城区初中每生220元、农村每生730元。与农村相比，城区小学每生少350元，初中每生少510元。城区经费如按照农村标准拨付，2011年驿城区小学在校生为29885人，区级财政应补29885人×350元＝1045.975万元；初中在校生14899人，区级财政应补14899人×510元＝759.849万元,合计1805.824。另外：上级财政是按照2009年教育公报人数拨付的公用经费。2009年驿城区在校生人数小学24476人、初中13532人，合计38008人；而2011年实际在校生人数为小学29885人、初中14899人，合计44784人，较2009年增加6776人。按实际人数分别少拨付小学5409人×180元＝97.362万元、初中1367人×220元＝30.074万元，合计127.436万元。此项资金也需区级财政承担。综合城乡生均公用经费标准和2011年与2009年在校生人数差额两项，每年生均公用经费资金区级财政应承担1933.26万元。而目前驿城区财政又十分紧张，保障此项经费非常困难。       
         因此，建议省政府：一是增加城区教师编制，并将城区列入教师“特岗计划”；二是将省财政城区生均公用经费标准提高到不低于农村水平，适应形势发展的需要，逐步解决学校师资总量不足、结构不合理与城乡生均公用经费标准不一等问题，促进城乡教育均衡发展，让城乡学生享受到公平的教育。