关于妥善处理招商引资与发展本地企业关系的建议

编号：515
分类：工业贸易
2011年 1月 18 日
题目：关于妥善处理招商引资与发展本地企业关系的建议

提建议人：吕书林
姓  名 选举单位 详细通讯地址、邮政编码、电话号码
吕书林 安阳市 安阳新普钢铁公司  455000

 

 

全方位对外开放，大规模招商引资，是加快经济发展、适应区域经济一体化的大势所趋，是先进地区经济发展的成功经验，更是经济欠发达地区抢占先机、争取主动、跨越发展的必由之路。

但是目前我省各地开展的招商引资过程，存在着一种不可忽视的现象，那就是眼睛只是一味向外，对外来企业敬若上宾，百般呵护，政策一宽再宽，但对本地企业却缺乏应有的重视；在外地招商舍得花时间、花精力、花钞票，但在当地培育经济主体却静不下心思、下不了基层。比如有的对当地的原省属市属县属企业关心支持不够，其正常生产经营时摊派多，其改革改制中制肘大；比如有的对当地的个体私营企业引导扶持不力，任其自生自灭；比如有的全民创业的政策制定了一大本，但就是下不了深功夫，导致政策束之高阁；比如有的对区域内与区域外企业的用地、用工、财税优惠等政策不能一视同仁，导致所有企业不能在同一条竞争起跑线上，往往招来了“女婿”气跑了“儿”。

　　其实一个地区的企业资源的培育，既要有外来的活力，也离不开内生的动力。招商引资中一些地区实施“凤还巢”工程，就已经体现了这一点。我以为，相比较从外地引进的企业，本土的全民创业具有更大潜力，诸多优势。

建议：一、要坚持理性招商、选商选资。在当前形势下，招商引资是迅速膨胀和扩大地方经济总量最快速、最有效的途径。近年来，我省通过招商引资有力地推动了河南工业化、城市化、农业产业化进程，三大主要经济指标实现了较快增长速度。因此，必须乘势而上，加大招商引资力度，改进招商引资方式，提高招商引资成效。一是在产业选择上，要立足推动现有建材、纺织服装、化工、机电机械、食品加工等产业体系的优化升级、提高产业关联度、延长产业链条来招商。通过招商引资，引进新技术、经营理念、管理模式融入传统产业中，突出运用现代技术改造传统产业，重点抓好产品的升级换代和产品的深度加工，通过产品升级换代，使传统产业成为经济发展的支撑点，如陶瓷业；通过产品深度加工，拉长产业链，增强市场竞争力，如食品加工、皮革化工业。二是在企业选择上，更应瞄准大集团、大公司和品牌企业，大企业科技含量高、产品配套性强、市场销售网络广、管理规范先进，有利于带动我省中小企业的发展。三是在引资项目的选择上，一定要考察对方资金实力。否则，项目落户后，实际到位资金与签约资金差距太大，将严重影响项目发展，有些项目建成后也难以达产达标。因此，在签约招商引资合同时，要明确项目投资强度、投入产出比、建设速度；坚持项目质量看现场，引资看验资单；把考核招商引资的重心由协议招商、合同招商的数量延伸到考核最终实际到位资金的数量上，不看招商引资协议签订了多少，只看实际到位资金的大小。

二、要大力扶持本地企业发展。既要重视引进外来企业，也要重视和壮大本地企业；河南本地企业一部分是由原国有、集体企业改制过来的，一部分是本地企业家创业兴办的，这些企业在安置劳动力就业、增加财政收入、提高人民生活水平、保持社会稳定等方面起到了巨大作用；但部分企业由于受小生产私有思想观念的束缚，与社会化生产的要求越来越不适应，在激烈的市场竞争中暴露出的人才短缺、管理落后、权责不清、资金不足等矛盾，严重阻碍了企业的发展速度。如何引导、怎么扶持本地企业做大做强，是当前工作的重中之重。首先，观念上要放开。发展民营经济，没有思想的解放，观念的开放，一切都是空谈。尤其是对我省正处于发展起步阶段的民营企业，既不能因为企业改制一改了之；也不能因为是私营企业，任其自生自灭。对民营企业要真正做到放心放胆、放手放开、放宽放活，积极营造企业家干事创业环境，树立创业信心，调动创业积极性，对优秀本地民营企业家、技术骨干要采取送出去学习考察，到发达地区跟班学习，参加进修等方式提高素质，增强他们驾驭市场经济的能力。其次，政策要到位。所有优惠政策给予外商企业的同样要给予本地企业，如过桥过路费的征收，这是当前个私民营企业反映最强烈的问题。其三，服务上要到位。要用服务外商企业的精神去服务好本地企业，选择一批重点企业，组织工商、税务、银行、公安、财政等相关部门，实行“绿色通道”服务。引导民营企业与大专院校、科研院所挂钩结对，做专题，创新品，借脑开发，结成利益共同体，提高产品竞争力；主动为企业与金融机构合作牵线搭桥；对改制企业，要引导其规范运作，特别是改制后的股份制企业，要帮助其按照现代企业制度要求，建立法人治理结构，引入激励机制，实现决策科学化，克服目前改制股份企业中股东内耗严重的现象。

三、加强对招商引资工作的综合协调，避免省内各地无序竞争。