中牟督办代表建议严把“六关”

        人大代表提出议案和建议、批评、意见（简称建议），是依法履行职责和行使当家作主民主权利的重要表现形式，有关机关或组织必须予以答复并积极办理。今年中牟县十二届人民代表大会三次会议确定1件议案和70件建议、批评、意见，目前已基本办理完毕，办理时效和质量均有明显提高。督办工作严把“六关”，即主要抓好以下六个关键环节：

          一是交办督办环节。县人大常委会综合分析受理的代表建议，分清哪些是要求过高、难以解决的，哪些是经努力可以办结的，哪些明显带有个人倾向、不宜交办的，哪些是关系大局与民生问题的重点建议，应尽快解决的，在此基础上，归类分流、及时交办，同时采用听取建议办理进展情况或组织视察、调查、检查等形式督促承办单位认真办理。

        二是分析准备环节。“一府两院”对代表建议要研究事由、区别情况、认真办理。对条件充足，能够较快办理的，应抓紧实施，尽早办结；对条件欠缺，应努力创造条件；困难较多的，应强化措施，积极推进；对暂无条件，需要较长时间或者列入长期计划的，要耐心说明情况，求得代表谅解，同时注意创造条件，争取早日实施。此外，还应区分哪些建议是能够独家办理的，哪些是需要多家共同办理、需要综合协调的，对需多家共同办理的建议，应确定牵头责任领导，确保办理工作顺利进行。

          三是责任落实环节。承办单位要求做到：一要建立适当的决策把关程序，人大代表议案办理方案原则上应经过县政府常务会议、法院班子会议或检察院班子会议研究，并酌情适时听取代表建议办理整体情况相关汇报。二要强化部门责任，“一府两院”应要求承办单位主要负责同志做到“五个亲自”，即：亲自阅看建议原案，亲自提出办理工作方案，亲自参加面商会议，亲自签批、把好复文关，亲自抓协调落实，确保办理工作有序开展，并对所负责的建议办理结果及社会影响负责。

          四是沟通协调环节。代表建议办理过程中，承办单位应通过多种形式加强与代表的沟通联系，就办理方案征求代表意见，办理完毕后，征求代表是否满意，确保建议办理质量。一是组织代表和交办单位的有关领导和人员见面座谈，征求意见，共商办理方案；二是做到事前拜访、口头答复，达成共识；事中约访，初稿答复，征求意见；事后回访，行文答复，了解代表是否满意。三是发挥网络科技的优势，建议办理情况进展情况通过电视、网络等媒体向社会公布，增强办理工作透明度，提高办理工作延续性，方便跟踪落实。

       五是兑现承诺环节。代表建议办理过程中，一方面不应局限于就事论事，而应注意办理事项内容的典型性和反映问题的普遍性，立足于统筹解决问题，促使问题得到较全面的解决。另一方面，每件建议均要在真正解决问题上下功夫，不能单纯追求签字了结。

        六是总结评比环节。年终要对所有承办单位办理工作进行综合评比，评选出优秀代表建议和选进承办单位，并在下次代表全会预备会期间进行隆重表彰，以鼓励先进，激励落后，为继续做好代表建议办理夯实基础。

 

（王文胜，中牟县人大）