代表提出建议、批评和意见要准确、科学、规范

 

人大代表是同级国家权力机关组成人员，依法向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见，既是人民当家作主的具体体现，也是执行代表职务的主要内容。从实践看，代表提出建议、批评和意见应力求准确、科学、规范。

一是范围界定要准确。代表来自各行各业，联系的选民也各有区别，提出建议、批评和意见时要从本行政区域大局出发，充分体现代表性。可以作为建议、批评和意见提出的，主要应是关系改革发展稳定大局，社会普遍关注和关系广大群众切身利益的重大问题。凡属涉及部分群众利益的问题，如正在诉讼程序中的司法案件，地方有关机关、组织管理权限中的事务，及有关的各类申诉等，一般不宜作为建议、批评和意见提出。

二是内容确定要科学。代表通过走访选民，参加视察、执法检查、调查、专题调研和代表小组活动等多种形式，了解到本行政区域内的重要情况和问题，了解到广大人民群众的意愿和要求，这是提出代表建议、批评和意见的基础。写入建议、批评和意见时，还要做全面的、综合性的分析研究，并客观公允、认真负责地提出。一般要做到有主要情况介绍，有法律法规分析，有具体意见建议。

三是提交程序要规范。代表提出建议、批评和意见，形式多样，时间灵活。可以代表个人单独提出，也可以多位代表联名提出。可以在人代会期间向大会秘书处提出，也可以在闭会期间向本级人大常委会有关办事机构提出。一般说来，代表建议、批评和意见要书面提出，并一事一议。尽可能使用各级人大常委会印制的代表建议、批评和意见专用纸，并按所列项目及要求逐项填写，还要亲笔签名。

《代表法》第十八条规定：“代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。有关机关、组织必须研究处理并负责答复。”代表提出建议、批评和意见做到准确、科学、规范，才能使办理工作更加及时、有效，也推动有关机关、组织的各项工作真正符合人民群众的根本利益。

 

供稿：河南省方城县人大常委会  牛营军