加强代表工作 夯实人大基础

人大代表是各级国家权力机关的组成人员，是代表广大人民行使管理国家事务权力的使者。近年来，南川市人大常委会坚持不懈地把代表工作作为基础性、全局性工作来抓，人大代表的社会地位越来越得到社会的尊重，人大代表依法执行职务的责任感和水平大大提高，人大代表执行职务的保障得到进一步落实，代表工作上了一个新台阶。

　　一、加强宣传，营造代表积极履职的社会氛围

　　代表工作要得到社会的支持和重视，做好宣传工作十分重要，这是做好代表工作的前提。近年来，南川市人大常委会从健全宣传人大制度和人大工作激励机制入手，加强与宣传舆论部门的紧密配合，坚持“五结合”，广泛深入开展《宪法》、《代表法》和代表工作宣传。一是结合普法教育进行宣传。将《宪法》、《代表法》、《地方组织法》等法律法规纳入普法规划，利用电视、广播、标语、专栏等多种形式，开展广泛深入的宣传活动。二是结合每年召开的市、乡镇人代会，代表建议、意见交办会，乡镇(街道)人大工作会议开展宣传。坚持定期或不定期地召开乡镇人大主席、代表座谈会，组织学习《地方组织法》、《代表法》等相关法律，交流人大工作经验。三是结合代表活动开展宣传。将学习宣传《代表法》作为代表小组活动作为主要内容。四是结合换届选举、《代表法》颁布纪念日开展宣传。五是结合代表履职进行宣传。对代表组活动好和代表履职出色的先进典型，通过人代会、电视、简报等形式推广和介绍，供代表学习借鉴。通过广泛宣传，大大增强了社会各界对人大制度和代表地位、作用的认识，营造了良好的社会氛围，增强了社会各方面为代表履行职责提供服务和保障的自觉性，增强了代表的光荣感和使命感。

　　二、健全制度，密切与人大代表的联系

　　密切同代表的联系，是做好代表工作的重要方法。代表法规定，县级以上人大常委会应当采取多种方式同本级人大代表保持联系。南川市人大常委会坚持以加强制度建设为突破口，密切与人大代表的联系。一是代表约见制度。常委会主任、副主任、组成人员定期或不定期地接待约见代表。二是分片联系制度。常委会主任、副主任实行分工包片，了解和掌握代表关注的热点问题。三是走访制度。常委会组成人员深入基层，登门走访代表，征求代表对人大工作及各方面的意见、建议。四是乡镇人大主席和代表列席人大常委会会议制度。市人大常委会召开会议，每次均邀请部分乡镇人大主席和代表列席，让他们参与审议“一府两院”工作。五是代表联系选民制度。要求代表经常性地开展联系选民活动，听取和收集选民的意见，向本级人大和政府反映，促进政府工作。六是邀请代表参加各工作机构的工作和活动，广泛听取代表的意见，及时、认真地研究吸纳，不断改进人大工作。七是评先创优制度。在人大代表中开展评选优秀人大代表活动，并在人代会上给予表彰。建立了评选表彰乡镇人大工作先进集体制度，促进了全市工作协调发展，整体推进。加强与人大代表的联系，一方面有利于及时了解代表及广大人民群众的意见和要求，使人大各项工作符合群众的心愿，维护群众的利益；另一方面，也有利于指导、协调代表在闭会期间的活动，为代表履行职责、发挥作用提供必要的帮助和支持。

　　三、改进方式，精心组织代表闭会期间的活动

　　组织好代表闭会期间的活动，是做好代表工作的关键。近年来，南川市人大常委会在组织代表闭会期间活动方面进行了一些探索和尝试。一是认真组织好代表视察。在组织一年一度的人代会会前集中视察时，确定一两个重点问题深入视察。同时，积极探索异地交叉视察和专题视察的新路子。二是组织代表开展深入调研。紧紧围绕经济建设中心和民主法制建设这一根本任务，围绕人民群众关心的“热点”、“难点”问题，结合当前的工作重心，结合推进法律法规的贯彻实施，结合本地区、本系统的工作实际，开展调查研究，代表活动的质量和实效性大大提高。三是认真组织好代表的学习培训。换届选举结束后，以及每次人代会召开前，市人大常委会专门发出通知，要求各乡镇人大组织本辖区内的代表学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》等法律、法规和人大业务知识。同时，市人大常委会有重点地对常委会组成人员、乡镇人大主席、副主席、本辖区内的省、市人大代表进行培训，组织学习法律和人民代表大会制度的性质、地位、作用，人大代表权利、义务及代表职责。四是加强代表对本级政府工作监督的力度。市人大常委会紧密结合实际，统一部署，组织市、乡镇人大代表评议乡镇派出所、税务所、法庭等单位的工作。通过面对面、背靠背评议，基层所庭的工作效率、工作作风、廉政建设得到进一步加强和提高，促进了依法行政和公正司法。五是抓好代表述职评议工作。制定了《南川市人大代表述职办法》，要求每一位市、乡镇人大代表在任期内，原则上都要向本选区选民述职，由选民评议其履职情况，强化选民对代表的监督，增强代表向选民负责的意识。对评议出来的优秀市人大代表，在市人代会上进行表彰奖励。通过加强代表闭会期间的活动，代表的监督协助和桥梁纽带作用得到了有效的发挥，代表的责任感和使命感大大增强。

　　四、狠抓落实，积极为代表执行职务提供保障

　　保障人大代表执行职务，是发挥代表作用的必要条件。在实际工作中，南川市人大常委会主要从五个方面狠抓代表执行职务保障措施的落实。一是狠抓法制保障的落实。认真贯彻落实《代表法》和《重庆市实施〈代表法〉办法》，为代表执行职务创造良好的法制环境。二是狠抓经费保障的落实。南川市市、乡镇人大代表的活动经费，尽管标准还不是很高，但都列入了本级财政预算，由财政拨付。三是狠抓代表服务工作的落实。重视开展代表培训，帮助代表提高素质和履行职责的能力。及时给代表征订《公民报》、《公民导刊》，寄送常委会公报、工作简报、法律文件、学习资料等，为代表知情知政提供渠道。四是狠抓代表建议、意见的督办落实。坚持依法办理原则，抓好交办、催办、督办三个环节，改进监督方式，形成登记交办、检查督办、调查走访、跟踪办理等工作制度和程序，办理代表建议、意见的“面商率、解决率、满意率”逐步提高。坚持每年有重点地筛选一批事关长远、事关大局的重点建议、意见进行重点督办，每年对办理人大代表建议先进集体、先进个人进行表彰。同时对代表建议、意见办理情况实行届内拉通考核，当年不能办理的，应当向代表解释清楚，第二年、第三年坚持跟踪督办，直到办理结果代表满意为止，使办理工作质量进一步优化，质量和效率不断提高，代表对办理情况满意率明显上升。五是代表来信来访办理落实。重视代表来信来访，认真做好交办督办工作。积极维护代表合法权益，当代表权益受到侵害时，督促司法机关严格依法办事，努力为代表依法履职创造宽松的外部环境。积极保障代表执行职务，不仅为代表履行职责创造了条件，有利于激发代表积极性，促进代表作用的发挥，也促进了人大常委会自身建设，改进了人大机关的工作作风。

来源：中国人大新闻网