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省人大常委会工作报告——2019年1月18日在河南省第十三届人民代表大会第二次会议上
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来源:河南省人民代表大会常务委员会      发布时间:2019-01-24

    河南省人大常委会副主任 王保存

    各位代表:
           受省人大常委会委托,我向大会报告工作,请予审议。

    2018年的主要工作

    2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是本届常委会履职的第一年。一年来,在省委的正确领导下,省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察指导河南时的重要讲话,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,紧扣推动高质量发展,认真履行宪法法律赋予的职责,以新担当展现新作为,为新时代中原更加出彩作出了积极贡献。

    一年来,常委会审议省本级法规9部,修改了涉及生态环境保护的法规13部,审查批准了设区的市法规39部;检查8部法律法规和决定的实施情况,听取和审议省“一府两院”工作报告18个;对186件规章和规范性文件进行备案审查;就有关重大事项作出决定决议8个;落实任前发言、法律知识测试等制度,依法任免国家机关工作人员174人次,组织宪法宣誓7批66人次。人大各项工作在以往基础上又取得新进展新成效,实现了本届常委会工作的良好开局。

    一、坚持旗帜鲜明讲政治,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作

    习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想。常委会注重加强理论武装,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终保持人大工作正确政治方向。

    坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵政治经验。常委会把坚决做到“两个维护”作为根本政治任务,认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,在真正学懂弄通做实上下功夫,深刻把握“八个明确”“十四个坚持”的精髓要义和丰富内涵,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,不断增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,制定具体实施意见,推动全省各级人大抓好学习研究宣传贯彻。对于习近平总书记在中央政治局集体学习时的讲话、出席重要会议和活动时的讲话等,第一时间传达贯彻,做到常学常新、常用常新。专题召开常委会党组和机关党组民主生活会,深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训,严守党的政治纪律和政治规矩,以实际行动维护以习近平同志为核心的党中央权威。

    注重从讲政治的高度谋划和推进人大工作。坚持站位经济社会发展大局统筹安排工作,使人大履职始终向党中央看齐,与党中央同心同向、合力合拍,体现政治担当。紧扣习近平总书记指示要求,深入学习贯彻习近平生态文明思想,专门调整年度工作计划,增加生态环境保护立法项目,部署开展大气污染防治法执法检查,就推动打好污染防治攻坚战作出决议,用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。紧跟党中央节拍,重点安排了推动高质量发展、供给侧结构性改革、打好打赢三大攻坚战、实施乡村振兴战略、创新驱动发展等方面的立法、监督工作,奋力推动我省经济持续健康发展和社会大局稳定。紧系中原更加出彩历史使命,围绕推进“四个着力”、打好“四张牌”,突出以党的建设高质量推动经济发展高质量,制定贯彻省委十届六次全会精神的实施意见,组织开展执法检查、视察调研,确保省委决策部署落地落实。紧贴人民群众重大关切,督促解决就业就医就学、社会保障、食品安全、文化生活等群众所急所需所盼,让人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

    始终把党的领导贯穿于人大工作各方面和全过程。省委高度重视人大工作,定期听取省人大常委会党组工作汇报,对人大的请示报告及时研究,加强对人大工作的全面领导。常委会始终坚持、紧紧依靠省委领导开展工作,主动向省委报告人大工作中的重大问题和重要事项,一年来向省委请示报告78次,涉及立法、监督、重大事项决定、选举任免、代表工作及自身建设等各方面。注重发挥好常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用,对于省委作出的重要部署、各项指示要求,提出具体的贯彻意见和实施举措,确保党的主张通过法定程序成为国家意志,确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员,确保省人大及其常委会在党的领导下依法有效履行职责。

    二、坚持提升立法质量,有效发挥立法引领和推动作用

    常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法,突出急需先立、立法可行,着力提高立法质量,制定了一批符合经济社会发展实际、体现新时代特征、具有鲜明地方特色、务实管用的法规。

    围绕推进生态文明建设加强立法。以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和生态环境保护,谋划开展了一系列根本性、开创性、长远性工作。为落实党中央关于加强生态环境保护重大决策部署,常委会制定气候资源保护与开发利用条例,细化气候资源探测、评价、区划等规定,更好促进经济社会与生态环境协调发展。打包修改固体废物污染环境防治条例等13部省本级法规,对其中禁止性行为列举不全、行政许可和行政处罚规定与上位法不一致的条款作出修改,以更高标准、更严要求推进生态环境保护。着眼于保护水生态、打好碧水保卫战,审议了水污染防治条例修订草案,努力推进水环境质量持续改善。审查批准了河南小秦岭国家级自然保护区条例等15部生态环境保护领域的市级法规,一揽子批准修改了设区的市有关大气和水污染防治、饮用水源保护、河湖水系保护、城市绿化等生态环境保护方面的法规。2018年是常委会历年来有关生态环境保护立法数量最多、分量最重的一年,进一步织紧织密了我省生态环境保护法规制度网络。

    围绕推动高质量发展等重点工作加强立法。安全生产是高质量发展的重要基础和保障。常委会对安全生产条例修订草案进行初审,坚持用法治思维和法治手段解决安全生产问题,进一步筑牢安全生产防线;制定治理货物运输车辆超限超载条例,对源头监管、路面治理、科技治超和责任倒查追究等作出系统规范,确保道路交通安全和人民群众生命财产安全。为人民看好“钱袋子”是人大及其常委会的重要职责。常委会贯彻中央关于加强人大预算审查监督的部署要求,两次审议预算审查监督条例草案,对严格预算调整程序、审计查出问题整改落实等作出细化规定,着力推动预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,着力规范预算管理、强化预算约束、促进和保障高质量发展。修改后的条例草案已依法提请本次人民代表大会审议。与此同时,修订宪法宣誓办法,激励和教育国家工作人员树立宪法意识、恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。制定志愿服务条例,促进志愿服务制度化、专业化、常态化,弘扬奉献友爱、团结互助的文明风尚。制定老年人权益保障条例,更好满足老年人养老服务需求,推进老龄事业全面协调可持续发展。

    围绕提高地方立法质量完善制度机制。加强对我省立法工作的顶层设计,突出国家和我省重大战略实施、经济高质量发展、创新驱动、保障和改善民生等重点工作,编制常委会2018年至2022年地方立法规划,共规划31件审议项目和43件调研项目,努力在更高起点上推动立法工作开展。完善人大主导地方立法工作机制,加强对立法工作的组织协调和起草全过程的指导,推动生态环境保护等急需的法规尽早出台。坚持立改废释并举,认真开展法规清理,切实维护法制统一。健全立法民主参与机制,积极推进立法联系点、立法基地建设,充实立法专家库,通过召开立法论证会、座谈会和向社会公布法规草案等方式,充分听取和吸纳各方面的意见,使立法更好地集中民智、体现民意。建立法规解读制度,召开新闻发布会对法规制定、修改情况及适用问题等作出说明,使立法的过程成为宣传普及法律、弘扬法治精神的过程,做到立法与普法相辅相成、相得益彰。

    积极推进设区的市立法工作。加强设区的市立法工作统筹,严格把好立项审查关,努力避免重复性立法,合理有效利用立法资源。提前介入法规起草阶段工作,从立法体例、条文内容、立法技术等方面,不断提高设区的市法规起草质量。对法规合法性严格把关,确保法规立得住、行得通、真管用。专题召开立法工作暨立法培训会议,进一步明确做好新时代地方立法工作的原则和要求,着力加强立法工作队伍建设,我省立法工作呈现出主动作为、协同推进的崭新局面。

    三、坚持问题导向,不断提高监督工作的针对性和实效性

    常委会紧盯关系改革发展稳定大局、涉及人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展监督,督促有关国家机关改进工作、有效实施法律,更好推动中央和省委决策部署贯彻落实。

    聚焦经济高质量发展开展监督。密切关注全省经济运行情况,听取和审议省政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,以及“十三五”规划纲要实施中期评估报告,强调按照高质量发展要求,大力推进经济结构战略性调整,加快转换发展动能,深度融入“一带一路”建设,持续扩大对外开放,着力补齐突出短板,确保全年目标任务完成。落实党中央关于加强人大对国有资产监督的部署要求,首次听取和审议关于2017年度全省国有资产管理情况的综合报告,全面了解我省各级国有企业、地方国有金融企业、行政事业性国有资产和自然资源国有资产的总量、结构、收益等数据,基本摸清了国有资产家底。听取和审议关于农业供给侧结构性改革情况的报告,督促有关方面以“四优四化”为重点,持续推进农业结构调整,提高农业综合效益和竞争力,统筹做好乡村振兴这篇“大文章”。听取和审议关于闲置土地管理情况的报告,推动提高节约集约用地水平;专题调研特色小(城)镇建设和发展情况,就强化产业支撑、创新管理体制、补齐规划短板等提出意见建议,推动高质量发展。

    聚焦打好三大攻坚战开展监督。2018年5月,栗战书委员长带队到我省就大气污染防治法实施情况进行检查,强调要深入学习贯彻习近平生态文明思想,进一步强化法治保障,提升人民群众蓝天幸福感;发挥好执法检查“法律巡视”监督利剑作用,确保法律的牙齿真正咬合。我省同步开展执法检查,按照栗战书委员长的要求,针对检查发现的问题,研究制定33项具体工作措施,一抓到底、盯住不放,力促问题得到有效解决。连续第三年听取和审议省政府上年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,认真开展中原环保世纪行活动,坚持用法治的力量保护好生态环境。持续加强对脱贫攻坚工作的跟踪监督,先后6次组织驻豫全国人大代表和省人大代表,深入我省脱贫攻坚任务重的“三山一滩”地区进行视察调研,就夯实产业基础、强化科技扶贫、坚持“志”“智”双扶等提出意见建议,推动精准脱贫工作升级加力,确保按时完成脱贫攻坚任务。围绕打好防范化解重大风险攻坚战,开展资本市场培育和发展情况、政府债务情况专题调研,支持和督促有关方面扎实推进资本市场改革发展稳定工作,积极防范金融风险,稳妥处理债务风险。

    聚焦解决民生热点问题开展监督。高度关注教育事业发展,听取和审议义务教育“全面改薄”工作情况的报告,促进改善贫困地区薄弱学校基本办学条件,增强贫困地区发展后劲,推进义务教育均衡发展;在前两年开展义务教育法执法检查的基础上,对城市新区中小学校建设实施跟踪监督,有效解决“入学难”等问题,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育;就“双一流”建设情况进行专题调研,强调抓住用好重大历史机遇,高标准高质量推进建设,确保郑州大学、河南大学顺利达标,实现我省高等教育事业的历史性跨越。开展农产品质量安全法及我省实施办法执法检查,坚持明察与随机抽查暗访相结合,督促解决责任落实不到位、检测监管能力弱等5个方面的问题,加强“从田间到餐桌”全程监管,守护好人民群众“舌尖上的安全”。对台胞投资权益保护工作情况进行专题调研,持续推动豫台经贸合作,增进同胞亲情福祉。听取和审议公共文化服务体系建设情况的报告,督促加大公共文化产品和服务供给力度,深入实施文化惠民工程,丰富人民群众的文化生活。

    聚焦创新社会治理开展监督。互联网的快速发展不仅给经济领域带来深刻变革,也对社会领域产生了深远影响,极大地考验着社会治理能力。常委会检查网络安全法和全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定贯彻实施情况,就网络安全经常发生的59个问题,实地检查抽查与技术检测相结合,检查了信息化管理服务、卫生、金融、交通、电力等领域的19家网络安全指挥平台和关键信息基础设施运营单位,推动提高网络综合治理能力,营造清朗的网络空间。检查乡镇人大主席团工作条例贯彻实施情况,推动各地切实加强乡镇人大建设,夯实国家政权基础。听取和审议关于推进新时代河南民族工作情况的报告,推动民族聚居地区脱贫攻坚,督促和支持深入开展民族团结进步创建工作,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

    聚焦深化预算审查开展监督。认真贯彻中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见,对支出预算和政策开展全口径审查、全过程监督。着眼于提高预算监督实效,听取和审议预算执行情况、决算和审计工作报告,审查批准2018年省级预算调整方案和2017年省级决算,推动预算编制科学化、预算执行规范化,提高财政资金使用效益。听取和审议审计查出问题整改落实情况的报告,督促政府用好审计结果,严肃财经法纪。审计查出的880项问题已基本整改到位。持续加强部门预算监督,对省交通运输厅等4个单位的部门预算和省扶贫开发办公室等4个单位的部门决算进行审查,推动部门预算编制工作科学化、规范化、精细化。开通省人大预算联网监督系统,健全完善查询、分析、预警等功能,让政府的每一项支出都在人大实时全程监督之下。稳步推进市县人大预算联网监督工作,不断提高预算审查监督的时效性和精准度。

    聚焦维护社会公平正义开展监督。“执行难”是人民群众反映强烈、社会各界高度关注的热点问题。常委会听取和审议省法院关于解决“执行难”工作情况的报告,推动进一步提升执行质效、加强执行公开、完善社会诚信体系,坚决如期打赢“基本解决执行难”决胜仗。听取和审议省检察院关于加强民事诉讼和执行活动法律监督情况的报告,督促完善办案程序和工作机制,强化对执法办案全过程监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。听取扫黑除恶专项斗争开展情况的汇报,积极推动专项斗争向纵深发展。坚持把人大信访工作作为密切联系群众、促进社会和谐的重要举措,共受理人民群众来信来访6559件次,督办重要信访案件31件,促进人民群众合理合法诉求依法解决。

    四、坚持严格依法办事,认真做好重大事项决定工作

    常委会依法行使重大事项决定权,努力推动中央和省委重大决策部署贯彻落实。适应党和国家机构改革需要,作出关于省政府机构改革涉及地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定,明确在有关地方性法规修改前,调整适用相关地方性法规规定,由组建后的行政机关或划入职责的行政机关承担相应职责和工作,确保机构改革在法治轨道上有序推进。认真落实中央和省委推进监察体制改革的决定精神,积极配合深化国家监察体制改革试点工作,推动如期完成省市县三级监察委员会依法组建任务。作出关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战让中原更加出彩的决议,强调坚持零容忍、零懈怠、零缺位,压实主要责任人第一责任,广泛动员各方力量群策群力、群防群治,全方位、全地域、全过程开展生态环境保护,共建天蓝地绿水净美丽河南。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一,作出关于郑州等10个设区的市人民代表大会换届选举有关事项的决定,进一步加强对换届选举工作的指导,推动了换届选举工作的顺利完成。

    五、坚持代表主体地位,支持和保障代表依法履职

    常委会准确把握代表工作的规律和特点,不断提升服务保障水平,代表工作活力持续增强,代表作用得到有效发挥。

    健全代表工作制度机制。在全省深入推进“代表之家”、代表联络站建设,已建成代表履职服务平台,成立了96个省人大代表小组。探索建立五级代表联系制度,促进全省17万多名各级人大代表,通过各类履职载体和平台,加强同人民群众的联系。邀请代表320人次列席常委会会议、参加立法调研和执法检查等活动,充分发挥代表在常委会履职中的重要作用。完善常委会组成人员联系省人大代表的意见,落实常委会主任、副主任接待代表日制度,建立国家机关联系人大代表制度,完善人大预算审查联系代表机制,为代表履职创造更多有利条件。

    提高代表议案建议办理质量。省十三届人大一次会议主席团交办的34件议案全部办理完毕,其中13件纳入立法规划或调研项目。创新代表建议办理工作,把代表建议所提问题解决率作为提高办理质量的着力点,促进代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变。年初专门召开集中交办会,要求各承办单位严格办理责任、强化工作落实;选取事关全局、代表反映集中的15件建议进行重点督办,推动办理工作不断深入;组织代表到承办数量较多的单位进行专题视察,增加了实地查看环节,督促代表所提问题的解决;听取和审议省“一府两院”建议办理情况的报告,督促完善建议办理工作长效机制。省十三届人大一次会议上代表提出的945件建议全部办理完毕,代表所提问题解决率达到88%,一大批人民群众关心的热点难点问题得到有效解决。

    加强对代表履职的服务保障和监督管理。贯彻中央、省委关于加强和改进人大代表工作的要求,深入推进代表思想政治和作风建设,鼓励代表忠实履行职责,依法参与行使国家权力。强化代表履职服务管理,为每一名省人大代表建立履职档案,激发代表履职热情和活力。探索建立代表依法退出机制,起草具体实施意见,对代表应当退出的情形、办理程序、保障机制等作出明确规定。加强代表培训工作,制定省十三届人大代表学习培训五年规划,举办了两期履职学习培训班,共培训代表518人次,代表履职意识和履职能力得到有效提升。

    六、坚持全面从严治党,切实加强常委会自身建设

    常委会认真落实中央和省委全面从严治党要求,以党的建设高质量推动人大工作和建设高质量,真正把常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,同人民群众保持密切联系的代表机关。

    高质量推进常委会和机关党的建设。以党的政治建设为统领,压紧压实管党治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。注重加强思想政治建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,定期举办常委会专题讲座,成立机关党校作为培训党员干部的主阵地,加强理论学习,站稳政治立场,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。注重加强组织制度建设。适应常委会换届后的新情况,及时在各专门委员会和工作委员会设立8个分党组,修订委员会分党组工作规则,进一步健全常委会党组、机关党组、委员会分党组的领导体制和工作机制。注重加强纪律作风建设。修订常委会组成人员守则,强化依法履职政治责任,严格履职纪律,确保优先履行常委会组成人员职责。抓好中央巡视反馈问题整改,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,抓住典型案件深化以案促改工作,营造风清气正良好政治生态。

    认真开展“讲政治、懂法律、守规矩、强能力”专题活动。按照省委书记王国生同志在人大营造“讲政治、懂法律、守规矩、强能力”良好氛围的要求,集中3个月的时间,在常委会和机关组织开展专题活动。制定32项推进措施,坚持领导带头、全员覆盖,先后开展了“讲政治”思想交流、法律知识测试、业务技能竞赛、党规党纪专题讲座4个专项活动,实施依法履职工作质量提升行动。将专题活动要求融入到常委会和机关工作的各方面,与深入推进机关制度化、规范化、信息化建设紧密结合,持续巩固提升全国文明单位创建成果,着力打造忠诚干净担当的人大干部队伍,全面提高机关参谋助手和服务保障水平。郑州、新乡、鹤壁等市人大常委会结合实际及时跟进开展了专题活动。

    切实加强对市县人大工作的指导和联系。组织市县人大常委会主要负责同志参加全国人大常委会培训,举办省辖市人大常委会主任培训班、全省人大常委会秘书长座谈会及有关业务培训,不断提高各级人大依法履职能力水平。加强人大理论研究及新闻宣传工作,支持河南省人民代表大会制度理论研究会发挥人大智库作用,组织省市县三级人大进行专题研讨交流,形成了一批有分量的理论研究成果;开展河南人大新闻奖评选活动,推动市县人大加强新闻宣传联络员队伍建设。采取上下联动、一体推进的方式开展执法检查、视察调研等活动,协调一致地履行地方国家权力机关职责,推动全省人大工作整体水平不断提升。

    各位代表,常委会一年来各项工作取得的成绩,是在省委正确领导下,省人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和机关工作人员共同努力的结果,是省“一府一委两院”、社会各方面和广大人民群众以及全省各级人大鼎力支持的结果。在此,我代表省人大常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,同宪法法律要求、党和人民期望相比,我们的工作还存在一定差距和不足。立法工作的实效性还不够强,全省生态环境保护立法需要加快进度;开展有效监督不够到位,需要在提高审议质量、强化跟踪监督上下更大功夫;常委会联系人大代表、代表联系人民群众的工作有待深化,代表作用发挥需要进一步加强。对于这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以改进。

    2019年的主要任务

    2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。常委会要在省委的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持围绕中心、服务大局,创造性地开展各项工作,坚决有力地推进中央和省委决策部署贯彻落实,坚持不懈地推进宪法和法律实施,坚定不移地推进人大工作理论和实践创新,努力实现新的更大作为。

    着力提高政治站位。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为人大工作的思想旗帜、理论指引、根本遵循,学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。进一步强化政治责任,保持政治定力,把准政治方向,提高政治能力,自觉把人大各项工作紧紧扣在贯彻落实中央和省委重大决策部署上来,紧紧扣在回应人民群众重大关切上来,紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来。

    着力加强重点领域立法。围绕推动经济高质量发展、生态环境保护、创新驱动、民生改善及社会建设等开展立法。拟制定修订郑州航空港经济综合实验区条例、郑洛新国家自主创新示范区条例、促进科技成果转化条例、社会信用条例、旅游条例、宗教事务条例等10部省本级法规。开展中国(河南)自由贸易试验区条例、乡村振兴条例、土壤污染防治条例、电信条例等30部法规的立法调研。做好设区的市拟提请的35部法规的审查批准工作,督促指导所有设区的市年内出台大气污染防治方面的法规。充分发挥人大及其常委会在立法中的主导作用,强化立法项目统筹,确保省一级和设区的市立法计划相互协调。建立健全立法中涉及的重大利益调整论证咨询、争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作机制,确保立法质量。加强对设区的市立法工作的指导和培训,在立法选项及法规起草、审议、修改等各个环节提供支持和指导,提高地方立法工作整体水平。

    着力增强监督工作实效。抓住统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险以及打好三大攻坚战的各项工作加强监督,使人大监督更有力度、更具权威、更富实效。突出对经济发展环境的监督。坚持稳中求进工作总基调,加强经济运行分析和营商环境调研,听取和审议计划、预算、审计工作报告以及关于工业转型升级高质量发展、深化农村集体产权制度改革、国有资产管理情况的报告。结合检查中小企业促进法贯彻实施情况和民营经济发展环境专题调研,对经济发展环境情况开展专题询问。突出对生态环境保护的监督。践行“绿水青山就是金山银山”理念,就推动生态文明建设,听取和审议关于财政生态环保资金分配和使用、绿色矿山建设、2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,结合水污染防治法律法规执法检查开展专题询问。专题调研森林河南建设情况。持续深入开展中原环保世纪行活动,组织五级代表共同参与、联动监督。加强对社会和民生事业的监督。围绕社会建设和民生保障,听取和审议职业教育发展情况的报告,对脱贫攻坚、传染病防治、老年人权益保障、见义勇为人员奖励和保障等相关法律法规贯彻实施情况进行检查。就促进社会公平正义,听取和审议刑事审判工作情况、公益诉讼检察工作情况的报告。继续推进预算联网监督工作。坚持普遍检查与重点抽查相结合、明察与暗访相结合,进一步提升监督实效。

    着力做好代表工作。抓住加强联系和发挥作用两个关键环节,不断深化拓展代表工作内容和形式。完善常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众制度,深化“代表之家”、代表联络站、代表小组建设,进一步完善代表履职服务平台,开展五级代表进平台联系人民群众活动。加强和改进议案建议办理工作,持续推进网上办理、办理过程公开、办理结果通报,提高代表所提问题解决率。强化对各级代表的培训和履职监督管理,完善代表履职档案登记、履职情况通报制度,使代表工作更好适应时代发展要求。

    着力深化自身建设。坚持以党的建设为统领加强常委会和机关建设,把从严从紧从实贯彻始终。强化理论武装,旗帜鲜明讲政治,不断提高思想政治建设水平。强化履职本领,进一步增强服务大局能力、调查研究能力、开拓创新能力、狠抓落实能力,深入推进“智慧人大”建设,切实提高工作质量和效率。强化纪律作风,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深化以案促改制度化常态化,贯彻“五比五不比”工作理念,巩固“讲政治、懂法律、守规矩、强能力”专题活动成果。强化工作合力,加强对市县人大工作的指导和联系。举办庆祝省人大常委会设立40周年大会,更好宣传人民代表大会制度和地方人大工作。

    各位代表!新时代凝聚力量,新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,在省委的领导下,发扬伟大的斗争精神、奋斗精神、改革开放精神,不忘初心、牢记使命,担当作为、锐意进取,不断开创我省人大工作新局面,为决胜全面建成小康社会、谱写新时代中原更加出彩新篇章作出新的更大贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

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