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河南省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议
1审议《河南省邮政条例(草案)》； 2审议《河南省科学技术普及条例(草案)》； 3审议《河南省人大常委会关于废止〈河南省征收排污费实施办法〉的决定(草案)》； 4审查批准《郑州市国有土地有偿使用条例》； 5审查批准《郑州市违反城市规划建设工程查处条例》； 6审查批准《郑州市人大常委会关于修改〈郑州市城市环境卫生管理条例〉的决定》； 7审议省政府关于2003年上半年我省国民经济和社会发展计划执行情况的报告； 8审议省政府关于2002年财政决算和2003年上半年预算执行情况的报告； 9审议省政府关于2002年省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作的报告； 10审议省政府关于我省非公有制经济发展情况的汇报； 11审议省政府关于我省全国重要优质小麦生产和加工基地建设情况的汇报； 12审议省政府关于我省全国重要畜产品生产和加工基地建设情况的汇报； 13审议省政府关于河南省再就业工作情况的汇报； 14审议省政府关于城镇居民最低生活保障工作情况的汇报； 15审议省政府关于《环境保护法》贯彻执行情况的报告； 16审议内司工委、环资工委、预算工委关于省十届人大一次会议主席团交付的代表所提议案办理情况的报告； 17其他事项。 会议分组审议了各项议程。2003年8月2日，省十届人大常委会第四次会议通过了关于废止《河南省征收排污费实施办法》的决定；通过了关于批准《郑州市国有土地有偿使用条例》、《郑州市违反城市规划建设工程查处条例》、《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市城市环境卫生管理条例》的决定》的决议；通过了关于批准2002年省级财政决算的决议；通过了内司工委、环资工委、预算工委关于省十届人大一次会议主席团交付的代表所提议案办理情况的报告；通过了批准撤销李晓波的洛阳市中级人民法院院长职务。
附: 李克强在省十届人大常委会第四次会议上的讲话
(2003年8月2日) 各位委员、同志们: 省十届人大常委会第四次会议，圆满完成了各项议程，今天就要结束了。下面，我根据主任会议研究的意见， 对省十届人大常委会成立半年多来的工作作一简要回顾，对下半年和今后一个时期的工作作些安排。 半年多来，省十届人大常委会在省委领导下，认真贯彻 “三个代表”重要思想和党的十六大精神，在历届尤其是九届人大常委会奠定的良好工作基础上，坚持高起点的工作目标，围绕中心，服务大局，突出重点，统筹兼顾，各项工作富有成效。 立法工作取得了新进展。坚持围绕全省经济社会发展大局，以营造良好的经济发展环境，为全面建设小康社会提供法治保障为出发点，科学制定年度立法计划。同时，根据全国人大提出的到2010年形成社会主义法律体系的总体要求，开始了今后五年我省地方立法规划的编制工作。年度立法计划的执行情况良好。今年常委会的立法计划确定的立法项目共23件，其中常委会制定11件，批准两市12件。到本次常委会止，常委会制定的法案已审议6件，审议批准两市6件。郑州、洛阳两市的立法工作也都按各自的计划平稳推进。这些法规的制定，必将对我省的经济社会发展和民主法制建设起到很好的促进作用。 监督工作效果明显。今年常委会的监督工作，从适应全面建设小康社会的实际需要出发，突出了营造良好的经济发展环境和促进依法行政、公正司法这两个重点，从监督的深度和广度上都加大了力度。法律监督方面，对省地方税务机关执法情况的检查评议进展顺利，省地税部门按照检查评议方案深入开展自查自纠，取得了初步成效，进一步促进全省地税机关依法强化税收征管，促进了“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”方针的落实。对《土地管理法》、《义务教育法》、《残疾人保障法》及其我省的实施办法，以及《未成年人保护法》贯彻执行情况的执法检查，进展有序，取得了预期效果。对司法工作的监督，从建立长效监督机制出发，积极开展调查研究，启动了个案监督的立法程序，为加强和推进对司法机关监督的规范化、实质化创造了条件。工作监督方面，先后听取和审议了省政府关于农村电网改造建设情况、今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、预算执行和财政收支的审计情况、个体私营经济发展情况、我省全国重点优质小麦生产和加工基地建设情况、我省全国畜产品生产和加工基地建设情况、城镇居民最低生活保障情况、《环境保护法》的贯彻执行情况、下岗失业人员再就业情况等十几个方面工作的报告和汇报，听取和审议了省质量技术监督局、省工商局依法行政工作评议整改情况的汇报，听取了省粮食局、省供销合作总社关于粮食流通体制改革、供销社体制改革的汇报。对省劳动和社会保障厅厅长、省国防科工委主任、省信息产业厅厅长、省高级法院副院长分别进行了述职评议和述职审议。通过述职评议，增强了省人大常委会任命的国家机关工作人员对人民负责、对党负责、对法律负责、对人大负责的自觉性，促进了被评议人所在单位的工作，加大了人大常委会任后监督的力度。 任免和代表工作成绩显著。今年上半年，常委会共任免国家机关工作人员165人，并首次对属于提拔任职的7名省政府组成人员进行了法律知识测验，党组织推荐的人选任免通过率达到100％，保证了省级国家机关的正常运转。加强了同代表的联系，坚持了常委会主任接待代表日制度；落实了常委会组成人员重点联系2—3名基层人大代表的制度；认真办理了代表来信来访及代表所提的议案、建议、批评和意见。省十届人大一次会议代表所提议案、建议、批评和意见795件，目前已办结700余件，代表满意率为100％。组织了对全国人大代表的培训。指导了县级人大换届选举工作， 目前全省134个县(市、区)人大已完成换届选举。 围绕中心，服务大局，为夺取防治非典和经济建设双胜利做出了贡献。今年4月以来，面对突如其来的非典疫情，在省委领导下，常委会各位主任分片包干督查了七个省辖市的非典防治和经济建设工作；召开主任会议、常委会会议，先后听取和审议了省政府关于全省非典防治工作情况的汇报，通过了《河南省人大常委会关于努力夺取传染性非典型肺炎防治工作和经济建设双胜利的决议》。各级人大常委会还认真抓了《传染病防治法》等法律法规的宣传普及工作，确保防治工作在法治轨道内进行。围绕经济建设这个中心，常委会及时调整工作部署，就省委制定《关于全面建设小康社会的规划纲要》展开了大量调研，先后就非典对我省经济建设的影响提出了《关于当前经济工作的几点建议》，就黄河滩区的综合开发、个体私营经济发展、国企改革、农业结构调整的法制保障等进行了调研。各委员会也都围绕中心，结合职责，开展了形式多样的调研活动。常委会还结合年度工作要点的实施，根据新形势，提出新要求，保证了常委会工作与形势发展同步同拍。如在听取审议省工商局、技术监督局整改情况报告中，要求两部门加大对借防治非典之机哄抬物价、制假售假活动的打击力度；在对地税机关依法行政工作检查评议中，增加了涵养税源、保障征收、依法治税的要求。 常委会自身建设得到加强。为了使省十届人大常委会更好地履行职责，提高工作水平，今年以来，加强了常委会及机关的自身建设。常委会建设方面，采取多项措施，促进了新进常委会组成人员的角色转换；举办法制讲座，促进了组成人员对人大业务知识的学习；狠抓制度建设，先后修订了《河南省人大常委会主任会议组成人员和各机构负责人到省外考察通报制度》，制定了《河南省人大常委会领导同志参加重要活动的安排意见》和《关于开好省人大常委会会议的若干规定》，严肃了纪律，明确了规定，使常委会办事、开会进入规范化。主任会议逐一听取各委员会工作汇报，对上半年工作调整、下半年开创新局面作了及时部署。机关建设方面，认真抓了“三个代表”重要思想的学习；确立了“建立科学民主的决策机制、职责明确的管理机制、规范和谐的协调机制、严格有效的督查机制”的工作思路，重点抓了机关的制度建设和目标管理工作；在办公厅实行了目标管理责任制；完成了机关机构改革的善后工作，对办公厅、各委员会及内部处室的职责范围进行了重新调整；加强了机关干部队伍建设，选调了一批本科生、研究生，充实了机关干部队伍；认真抓了党风廉政建设各项措施的落实。通过上述工作，机关面貌发生了很大变化，各工作、办事机构在工作中积极主动、开拓进取；常委会组成人员和机关工作人员精神振奋，努力工作，初步形成了干事创业的良好氛围。 总的看，上半年省人大常委会的工作是卓有成效的，但也存在一些问题和困难。比如由于受非典的影响，上半年的一些工作压到了下半年，人大及其常委会的工作质量还有待于提高，人大及其常委会组成人员的结构还不尽合理，常委会的自身建设还存在一些薄弱环节，一些地方、一些部门、一些同志特别是一些党政领导干部对人大制度和人大工作的认识还不到位等。对这些问题和困难，我们要有足够的认识，在党委的领导下，在其他国家机关的支 关于当前和今后一个时期的人大工作，我讲以下三点： 一、深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮 党的十六大提出了在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的战略任务。前不久，中央连续发出两个《通知》，明确提出把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作为当前和今后一个时期全党的首要政治任务。胡锦涛总书记7月1日在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表重要讲话，深刻阐述了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义和基本要求，对全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作了动员和部署。我们 省委七届五次全会对全省兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作了进一步部署。各级人大常委会以及人大机关要按照省委的统一部署，把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作为当前的首要政治任务。通过深入学习贯彻，在对“三个代表’’重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新的高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效。要弘扬理论联系 关于加快发展。〖HT〗学习贯彻“三个代表”重要思想，必须紧紧抓住发展这个第一要务。抓住了这一点，就从根本上顺应了人民的愿望，就能使“三个代表”重要思想在河南不断得到贯彻落实。要增强加快发展的责任感和紧迫感。现在我国经济已进入一个新的发展阶段。我们正面临新一轮的经济增长。这个机遇对于河南来说，必须紧紧抓住，决不可丧失。要增强加快发展的信心。我省具有明显的区位优势、市场优势、资源和劳动力丰富的优势，具有一定的物质技术基础，尤其是全省上下思改革、谋发展的劲头很足。这为我们抓住机遇加快发展创造了有利条件。我们完全有能力走在中西部地区前列，实现中原崛起。人大及其常委会要把加快发展的观念贯穿到人大各项工作中去，突出发展这个主题，围绕发展、服务发展、促进发展，使人大工作更好地融入聚精会神搞建设、一心一意谋发展的主旋律中。在审议经济社会计划、监督政府部门工作时，都要切实体现加快发展的指导思想。同时，要积极推进社会主义政治文明建设。我们讲发展是党执政兴国的第一要务，绝不只是指经济增长，而是要坚持以经济建设为中心，在经济发展的基础上实现社会全面发展，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，建设一个社会主义民主不断推进、社会主义法制不断完备的小康社会。人大及其常委会既要围绕经济建设这个中心提供法制保障，又要通过我们的努力，推进社会主义政治文明建设，加强民主法制建设，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 关于与时俱进。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进。我们要始终保持与时俱进的精神状态，不断解放思想，通过解放思想来促进生产力新的解放，实现经济的持续快速健康发展。河南作为一个内陆省份，在经济全球化和全国各地竞相发展的形势下，如果不能进一步解放思想，就很难为加快发展注入新的活力和动力，很难吸引更多的投资者和创业者。解放思想要落到实处，要用实践来评判和检验。从全省讲，当前和今后一个时期，要在深化国有企业改革、大力发展非公有制经济、加快发展开放型经济、促进政府职能进一步转变四个方面取得新突破，努力使河南成为吸引境外、省外资金的洼地和各类人才聚集的高地。人大常委会要围绕发展大局，围绕营造优良的法制环境提供强有力的法制保障。要加强对行政、司法机关的监督，促使依法行政、公正司法，促使实现社会的公平与正义，为抓住机遇加快发展扫清障碍、廓清道路。要坚持和完善各种行之有效的监督方式，积极探索新的监督方式，使人大对政府的监督制度化、规范化，为深化行政审批制度改革，促进政府转变职能，建设服务型政府作贡献。人大常委会自身的工作也要与时俱进，一切有利于社会主义民主法制建设，有利于社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，有利于坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的新思路、新观念、新举措都可以大胆探索，大胆实践，不断开创人大各项工作新局面。 关于执政为民。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。各级领导干部都必须强化执政为民意识。人大是人民选举产生的，是代表人民行使国家权力的机关，与人民群众有着密切广泛的联系。宪法和法律赋予人大的每一项职责，人大依法进行的每一件工作，都直接关系到“三个代表”重要思想的贯彻落实。各级人大及其常委会要把实现好发展好维护好最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，进一步密切和人民群众的联系，倾听他们的呼声，了解他们反映的突出问题，通过正常渠道向有关部门提出意见、建议和批评。无论是审议“一府两院”工作报告，还是进行执法检查；无论是制定地方性法规，还是对重大事项作出决议、决定；无论是审议和办理议案，还是组织代表视察和开展述职评议等工作，都要顺民意、谋民利、得民心，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要切实改进作风，搞好调查研究，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，努力做到决策民主化、科学化，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。 二、围绕全面建设小康社会的总体目标，开创人大工作新局面 前不久省委召开七届五次全会，深入学习了中共中央总书记胡锦涛在“三个代表”重要思想理论研讨会上的重要讲话，对全省兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮进行了动员部署。会议审议通过了《关于全面建设小康社会的规划纲要》。《规划纲要》所确定的我省全面建设小康社会的奋斗目标、基本途径、发展布局和战略举措，是在把握时代特征和经济社会发展规律，正确判断我省经济社会发展所处历史阶段的基础上作出的重大决策。《规 《规划纲要》着重明确五个方面的问题。一是奋斗目标。《规划纲要》提出要在优化结构和提高效益的基础上，确保实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番以上，达到3000美元，使我省的发展走在中西部地区前列，实现中原崛起。这一奋斗目标，反映了全省人民的共同愿望，既科学合理、实事求是，又鼓舞人心、催人奋进。二是基本途径。《规划纲要》把加快工业化、城镇化，推进农业现代化作为实现全面建设小康社会目标的基本途径，符合河南的基本省情。经过多年的努力，我省人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。我们要发挥这一有利条件，不失时机地加快工业化、城镇化进程，把数以千万计的农民从农业、农村转移出来，推进农业现代化，大幅度提高农业的劳动生产率，努力完成基本实现工业化这一历史性任务。同时毫不放松抓农业和农村工作，大力推进农业结构调整，推进传统农业向现代农业转变。三是中心城市和中心城镇带动战略。《规划纲要》提出实施中心城市带动战略，构筑以郑州为中心的中原城市群经济隆起带，使这一区域率先实现小康社会目标，同时发展若干个区域性中心城市，带动周边农村经济发展，努力形成各展所长、优势互补、竞相发展的格局。四是六大战略举措。《规划纲要》提出了认真实施扩大内需、深化改革、开放带动、完善社会保障、科教兴豫、可持续发展等六项战略举措，核心是通过深化改革、完善社会主义市场经济体制，为全面建设小康社会奠定体制基础，提供动力，增强活力。五是协调发展。全面建设小康社会是社会主义经济、政治、文化全面发展的目标。要坚持以经济建设为中心，加快经济发展，为小康社会奠定强大的物质基础。要坚持“两手抓”方针，高度重视政治、文化建设，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。《规划纲要》已经省委七届五次全会原则通过，省人大要抓紧评议把关，然后出台正式文件。 实现全面建设小康社会的宏伟目标，对我省人大工作提出了新任务新要求。各级人大都要围绕实现这一目标，明确工作的指导思想、目标任务、工作重点、方法途径。今后一个时期，我省人大工作的指导思想是：〖HTH〗以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神和省委七届五次全会精神，围绕全面建设小康社会的目标，以民主法制建设为根本任务，切实履行宪法和法律赋予人大的各项职责，振奋精神，开拓创新，开辟人大工作新局面，为全面建设小康社会做出新贡献。〖HT〗省人大及其常委会，以及全省各级人大及其常委会，要按照这一指导思想，认真履行宪法、法律赋予的各项职责，与时俱进，开拓创新，使人大工作再上一个新台阶。这里我强调几点。 第一，完善立法程序，不断提高立法质量。〖HT〗为全面建设小康社会营造一个完备的法制环境，是省人大及其常委会行使立法权的重要目标。要加快我省发展，必须营造让各种资本、技术、人才竞相涌入的局面，这就需要一个好的法制环境，需要提高立法质量。省人大及其常委会要把《规划纲要》确定的战略布局、六大战略举措所需要的地方性法规作为立法重点。要支持郑州、洛阳的立法，把郑、洛作大作强，增强对全省经济的带动力。要加强立法计划、立法规划的编制和执行，把立法规划和计划的编制同我省改革开放的重大决策结合起来，突出地方特色。要坚持人大常委会在地方立法中的主动权，探索人大专门委员会、工作委员会直接起草和委托专家起草的新途径，逐步形成以人大为主体、政府有关部门及法律专门研究机构共同参与的多元化法规起草工作格局，努力克服部门利益和地方保护主义，避免部门利益法律化。要深入进行立法调研，实行开门立法，采取听证会、论证会和社会公示等形式，扩大立法的民主程度，把党和人民的意志上升为法律。下半年适当时候，要召开一次全省地方立法工作座谈会，总结经验，查找不足，推动立法工作。郑州、洛阳两市也要围绕发展的大局，做好立法工作。 第二，突出重点，注重监督实效。要围绕增强监督实效这一中心环节，开展对法律、法规实施的监督和对“一府两院”的工作监督，积极推进政府职能转变，推进服务型政府的建设。要特别注意加强对司法工作的监督。司法公正是社会公正的最后一道防线。推进司法公正，也是密切联系群众，贯彻“三个代表”重要思想的要求。近几年来，群众到人大反映司法不公的问题比较多，去年省人大常委会收到15000多件群众来信，82％是反映司法方面问题的，说明司法公正问题已成为广大群众关心的热点问题，我们必须高度重视、认真对待。要在调查研究的基础上弄清情况，抓住大要案，实行跟踪督办，一抓到底，给百姓以公道。要围绕省委工作的重点、政府工作的难点、群众关心的热点问题开展监督， 以支持和促进全面建设小康社会为基本点，以促进依法行政为着力点，加大监督力度，使监督由程式化向实质性转变。要继续运用并完善执法检查、代表评议、述职评议等行之有效的监督手段，采取“统一部署、分级实施、上下联动”的方式，发挥各级人大的整体优势。评议要坚持一分为二，实事求是，既讲成绩，又讲不足，千万不能走过场。要启动对规范性文件审查监督的程序，加快对司法机关个案监督的立法步伐，建立对行政、司法机关的长效监督机制，使监督活动程序化、经常化、法律化。要改进和加强对人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员的监督，督促他们依法办事和勤政廉政，监督他们正确行使人民赋予的权力。 第三，进一步行使好重大事项决定权。〖HT〗人大及其常委会行使决定权，是人民管理国家事务权力的具体体现。我省去年通过了《河南省人大常委会决定重大事项的规定》，这标志着我省国家权力体系的进一步完善，人大行使职权的进一步规范。今年上半年在防治非典的斗争中，省人大常委会通过的《关于努力夺取传染性非典型肺炎防治工作和经济建设双胜利的决议》，就是行使决定权的很好实践。今后，人大要围绕全面建设小康社会，就我省全局性的、根本性的、长远性的问题，更加有效地行使决定权。该由人大决定的事一定要交由人大决定，不能使法规成为一纸空文，必要时可对这个《规定》的执行情况进行一次检查。 第四，不断改进和加强任免工作。任免权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会依照法定程序任免国家机关工作人员的权力，是国家一切活动正常进行的重要保证。我省各级人大及其常委会都要把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事结合起来，在党委的领导下，行使好任免权，发挥好人大的职能作用，把权力交给人民信任的人、能为人民干实事、谋利益的人。 第五，密切联系代表，加强代表工作。〖HT〗各级人大常委会要积极探索、拓宽代表履行职责的渠道，保护、发挥代表履行职责的积极性，维护代表的合法权益，为代表履行职责创造条件。要密切同代表的联系，坚持邀请代表列席常委会会议制度、常委会领导联系代表制度；办理好代表所提议案、建议、批评和意见；要不断总结代表履行职责的经验，对积极履行职责的人大代表要给予支持、表彰、奖励，同时还要采取培训等形式提高代表素质。要充分发挥各级人大代表在全面建设小康社会中的积极作用，动员广大群众投身到全面建设小康社会的伟大事业中。要加强对省辖市、县(市、区)人大常委会的指导和联系，支持他们依法履行职责。现在，全省大部分县级人大都完成了换届，县人大常委会主任绝大部分都是新任的，对人大工作还不熟悉，省人大常委会要抓紧对县级人大常委会主任进行培训，使他们尽快熟悉情况、开展工作。 三、加强常委会自身建设，为人大履行职责提供保障 加强人大常委会自身建设是人大行使职权的重要保障。人大常委会既是权力机关的常设机关，又是工作机关，是人大工作的直接领导者、组织者、实施者。我们要大力加强常委会的自身建设，进一步把常委会建设成为拥有宪法和法律确定地位的权力机关，能够履行法律赋予的各项职权的工作机关，真正代表人民群众的民意机关。 要加强思想建设。人大常委会组成人员和机关工作人员，要认真学习实践“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想武装头脑，指导工作。要树立正确的世界观、人生观、价值观，树立在人大干事创业的雄心壮志，振奋精神，勇于开拓。要坚持立党为公、执政为民，树立正确的权力观、地位观、利益观，堂堂正正做人，清清白白为政。在推进民主法制建设过程中，要牢牢把握正确的政治方向。省人大常委会一定要以“三个代表”重要思想为指导，把握宪法法律的本质，在重大的政治原则问题上始终保持清醒的头脑，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。人大常委会的组成人员、机关工作人员一定要保持政治上的坚定性，加强廉政建设，时刻警钟长鸣，严以律已，不断加强自身的思想政治建设。 要加强队伍建设。人大开展工作需要各方面的人才，既需要具有各方面经验丰富的领导干部，也需要具有一技之长的专业人才。要按照党的十六大精神，优化常委会组成人员的结构，提高专职委员的比例。要加强常委会和机关党组织的建设，发挥党组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，提高领导班子的凝聚力、战斗力。人大常委会组成人员和机关工作人员都要认真学习人民代表大会制度理论，学习法律知识特别是宪法、组织法、选举法、代表法以及相关的法规条例，学习法学理论，学习发展社会主义市场经济和建设社会主义政治文明所需要的各种新知识，不断提高理论素养和知识水平，更好地承担起新时期宪法和法律赋予的职责。要按照吴邦国委员长提出的“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，进一步加强人大常委会的机关建设，使各级人大机关更好地承担起为常委会服务和当好参谋助手的职责。要建设一支高素质的机关干部队伍，靠事业激励人，靠感情凝聚人，加强教育培训，推动干部交流。 要加强作风建设。作风建设的核心是保持人大同人民群众的血肉联系。人大工作最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。要牢记“两个务必”，按照“八个坚持，八个反对”的要求，切实转变作风，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，使人大工作更好地代表人民群众的利益。人大工作必须一切从实际出发，实事求是，说实话，办实事，重实绩，求实效；人大常委会的全体组成人员，都要做联系群众、团结群众的模范，做勤奋敬业、扎实工作的模范。 始终坚持、不断加强和改善党对人大工作的领导，是坚持和完善人民代表大会制度的中心环节，也是做好人大工作的根本保证。在新的历史条件下，各级党委要根据宪法、党章的规定，根据党的十六大精神和“三个代表”重要思想的要求，重视和加强党对人大工作的领导。省委2000年召开的省委人大工作会议上通过的《中共河南省委关于进一步加强人大工作的意见》要继续认真执行，省委要带头执行。各级党委要大力加强人大工作，支持人大及其 同志们，学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮已在我省兴起，全面建设小康社会的宏伟蓝图已经绘就。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想、实事求是、与时俱进，努力开创我省人大工作新局面，为实现中原崛起而奋斗!
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主办：河南省人大常委会办公厅
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