河南人大

河南省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议
2003年3月26日至28日在郑州举行

本次会议的议程共七项：

1传达学习十届全国人大一次会议精神；

2审议《河南省历史文化名城保护条例(草案)》；

3审查批准《郑州市政府投资项目管理条例》；

4听取《关于河南省第十届人民代表大会代表另行选举、出缺情况的报告》；

5审议2003年述职人建议名单；

6审议《关于推迟商丘市人民代表大会换届选举时间的决定(草案)》；

7人事任免事项。

会议分组审议了各项议程。2003年3月28日，省十届人大常委会第二次会议通过了关于批准《郑州市政府投资项目管理条例》的决议；通过了《关于河南省第十届人民代表大会代表另行选举的代表资格审查报告》、《关于推迟商丘市人民代表大会换届时间》的决定；还通过了人事任免事项等。

2003年3月28日上午，各组投票确定了2003年述职人、述职接受审议人和述职接受评议人名单。根据《河南省
人民代表大会常务委员会述职评议工作条例》关于述职人和述职接受评议人均按得票多少确定的规定和本次会议表决结果，确定朱天宝、李中和、苏福功、杨海平为2003年述职人，其中杨海平、苏福功、李中和为述职接受审议人；朱玉宝为述职接受评议人。

附:
十届全国人民代表大会一次会议精神传达提纲

一、大会盛况

十届全国人民代表大会一次会议，3月5日至18日在北京隆重召开。大会有代表2983人，实到代表2951人。河南代表团165名代表，除有2人因事请假外，163名代表出席了会议。河南省选出的165代表中，一是代表成份新，新当选的十届人大代表120名占70.6%；二是文化层次高，研究生学历的37名，占24.2%；妇女代表多，妇女代表31名，占20.3%。

本次会议经过全体代表的共同努力，圆满完成了预定的各项议程。先后审议通过了国务院总理朱〖HT5，6〗钅〖KG－２〗容〖HT〗基向大会作的《政府工作报告》，国家发展计划委员会主任曾培炎向大会作的《关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》，财政部长项怀诚向大会作的《关于2002年中央和地方预算执行情况及2003年中央和地方预算草案的报告》，全国人民代表大会常务委员会委员长李鹏向大会作的《全国人民代表大会常务委员会工作报告》，最高人民法院院长肖扬向大会作的《最高人民法院工作报告》，最高人民检察院检察长韩杼滨向大会作的《最高人民检察院工作报告》。此外，会议还听取了国务委员、国务院秘书长王忠禹所作的《国务院机构改革方案的说明》,并通过了关于批准国务院机构改革方案的决定，表决通过了十届全国人民代表大会一次会议选举和决定任命的办法。

十届全国人民代表大会一次会议是一次继往开来、承先启后的换届的大会，根据法律和本次大会选举和决定任命办法的规定，选举产生了新一届国家领导人：3月15日，十届全国人大一次会议第五次全体会议选举胡锦涛为中华人民共和国主席，江泽民为中华人民共和国中央军事委员会主席，吴邦国为十届全国人民代表大会常务委员会委员长，曾庆红为国家副主席。选举王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、傅铁山为副委员长，盛华仁为全国人大常委会秘书长。3月16日，十届全国人大一次会议第六次全体会议投票决定温家宝任国务院总理，胡锦涛、郭伯雄、曹刚川为中华人民共和国中央军事委员会副主席，徐才厚、梁光烈、廖锡龙、李继耐为军委委员。选举肖扬为最高人民法院院长、贾春旺为最高人民检察院检察长。3月17日十届全国人大一次会议第七次全体会议决定了新一届国务院组成人员，黄菊、吴仪、曾培炎、回良玉为国务院副总理，周永康、曹刚川、唐家璇、华建敏、陈至立为国务委员，表决通过了全国人民代表大会各专门委员会组成人员，决定了国务院秘书长和国务院各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长。新一届国家机关领导人员和组成人员是经过民主协商，党内外反复酝酿，依照法定程序选举产生的。充分体现了坚持党的领导，人民当家作主，依法治国的有机结合。结构合理，年富力强，敢于负责，开拓进取，与时俱进，不负众望，充分反映人民的意愿。

河南省九届人大常委会主任任克礼，光荣地当选为十届全国人大常委会委员。

会议结束时，新当选的国家主席胡锦涛、全国人大常委会委员长吴邦国发表了重要讲话。

会议期间，我省全国人大代表以饱满的政治热情，积极参加各项议程的审议，不负人民的重托，认真履行职责，充分行使职权，与全体代表一起共商国是，认真审议了各项报告，酝酿了国家机关领导人选，并投了自己神圣的一票。3月8日下午，中共中央政治局常委李长春同志来到河南代表团，与代表们共同审议政府工作报告。

本次会议，河南代表团的代表共提出议案35件，质量高、份量重、数量多，有9件大会主席团交全国人大常委会办理、有26件交国务院及有关部门办理并负责答复代表；建议、批评和意见248件，比去年上升20%。有近150名代表接受了多家新闻单位的采访，对履行代表职责，审议各项报告，发表了很多很好的意见，树立了河南的良好形象，宣传了河南经济发展和社会进步状况，展示了河南人民齐心协力奔小康精神风貌。有100多家中外新闻单位刊登、播发了关于我省代表活动的500多条新闻，从不同方面宣传了我省代表参与国事活动的情况。经过全体代表的共同努力，会议开得圆满成功，是一次团结、民主、求实、奋进的大会。

大会闭幕后，党和国家领导人和全体代表合了影。

二、会议的主要精神
　　朱鎔基总理在十届全国人大一次会议上，代表国务院作了政府工作报告。朱总理指出，过去的五年是不平凡的五年，是全国各族人民在党的十五大、十六大精神指引下，沿着中国特色社会主义道路阔步前进的五年，是国家面貌日新月异、各项事业蒸蒸日上、人民生活显著改善的五年，是我国社会稳定、民族团结、国际影响日益扩大的五年。

一是国民经济保持良好发展势头，经济结构调整迈出重要步伐。经济持续较快增长，国内生产总值从1997年的7.4万亿元增加到2002年的10.2万亿元，按可比价格计算，平均每年增长7.7%。财政收入2002年达到18914亿元，平均每年增长2053亿元，外汇储备已达2864亿美元，全社会固定资产投资五年累计17.2万亿元。基础设施建设成就显著。二是改革开放取得突破性进展，社会主义市场经济体制初步建立。所有制结构进一步调整和完善，现代市场体系建设全面展开，金融、财税、投融资体制改革继续深化，社会保障体系框架基本确立，对外开放向广度和深度扩展。三是科技创新能力明显增强，基础研究高技术研究和应用技术研究取得重要进展，教育事业蓬勃发展。四是社会主义民主政治建设和精神文明建设成效显著。民主政治建设不断加强，精神文明建设取得新成果，民族、宗教、侨务工作得到加强。五是人民生活显著改善，总体达到小康水平。城乡居民收入持续增加，城镇居民家庭人均可支配收入，由1997年的5160元增加到2002年的7703元，平均每年实际增长8.6%。农村居民家庭人均纯收入由2090元增加到2476元，平均每年实际增长3.8%。消费水平明显提高。六是国防和军队建设迈出新步伐；七是祖国统一大业取得新进展，八是外交工作开创新局面。

五年来的主要工作体会：第一，坚持正确把握宏观调控的方向和力度，实施积极的财政政策和稳健的货币政策；第二，坚持以经济结构调整为主线，着力提高经济增长质量和效益；第三，坚持把“三农”问题放在突出位置，巩固和加强农业基础地位；第四，坚持推进国有企业改革，切实加强再就业工作和社会保障体系建设；第五，坚持全面提高对外开放水平，积极参与国际经济技术合作和竞争；第六，坚持实施科教兴国战略，提高科技创新能力和国民素质；第七，坚持走可持续发展道路，促进经济发展与人口、资源、环境相协调；第八，坚持全力维护社会稳定，为改革和发展创造良好环境；第九，坚持转变政府职能，努力建设廉洁勤政务实高效政府。

2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好今年工作，意义重大。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，正确处理改革、发展和稳定的关系，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，努力完成本次会议确定的各项任务。一是继续扩大国内需求，实现经济稳定较快增长。GDP预期增长目标为7％，关键要注重调整和优化结构。着力提高经济增长的质量和效益。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，努力扩大消费需求，保持投资较快增长。要在继续防范和化解金融风险的同时，加大金融对经济发展的支持力度。认真做好财税工作，继续大力增收节支。二是促进农业和农村经济全面发展。要继续把发展农业和农村经济，增接农民收入，作为经济工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展。加快农业和农村经济结构的调整，大力发展畜牧业、水产养殖业和农产品加工业，加大退耕还林力度，增加对农业基础设施和农业科技的投入，加快城镇化进程，加强对农村富余劳动力转移的协调和指导，维护农民进城务工就业合法权益的保护。三是积极推进产业结构调整和西部开发。按照走新型工业化道路的要求，加快产业结构调整，积极发展对经济增长有重大带动作用的高新技术产业。用信息化带动工业化，搞好钢铁、汽车、建材等行业发展的规划和调整。突出重点、注重实效，扎扎实实推进西部大开发。四是要继续深化经济体制改革和扩大对外开放。坚持完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励支持和引导个体、私营等非公有制经济发展。放宽国内民间资本的市场准入领域，创造各类市场主体公平竞争的环境。必须坚持不懈地整顿和规范市场经济秩序，加强法制建设和信用体制建设，创造良好的市场环境。坚持“引进来”与“走出去”相结合，全面提高对外开放水平。五是要进一步做好扩大就业和社会保障工作。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，认真落实促进就业和再就业的各项政策。继续加强“两个确保”和城市“低保”工作，做好“三条保障线”的衔接。六是要认真实施科教兴国和可持续发展战略，继续加大对科技、教育的投入，推进国家创新体系建设，加快发展各级各类教育，加快科技成果向现实生产力的转化。继续做好人口与计划生育工作。切实保护、全面开发和节约使用各种自然资源，加强生态环境保护和建设。七是加强社会主义民主法制建设和精神文明建设。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，加强基层政权建设，实行依法治国和以德治国相结合。认真贯彻公民道德建设实施纲要，广泛开展群众性精神文明创建活动。八是切实加强政府自身建设，深化行政管理体制改革，坚持依法行政，从严治政。居安思危，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。

朱总理在报告的最后指出，党的十六大制定了我国在新世纪新阶段全面建设小康社会的雄伟蓝图和行动纲领。尽管复杂多变的国际形势会给我们带来更多的挑战，尽管国内经济和社会生活中还存在诸多问题和困难，我们坚信，全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，奋发图强，一定能够把中国特色社会主义事业不断推向前进，从胜利走向更大的胜利！

李鹏委员长代表全国人民代表大会常务委员会作了工作报告。李鹏委员长指出，九届全国人大常委会任期的五年，是我国改革开放和社会主义现代化建设波澜壮阔的五年。五年来，九届全国人大常委会根据国家工作的大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各方面工作取得了新的进展。立法工作取得显著成绩，五年来常委会共审议124件法律、法律解释和有关法律问题的决定草案，由常委会通过109件，代表大会通过4件，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经初步形成。监督工作也取得较大进展，常委会把监督工作放在与立法同等重要的位置，先后对22件法律实施情况进行了检查，听取并审议国务院和两高的40个专题工作报告。代表工作进一步加强，法制宣传教育和人大工作宣传报道不断拓宽。为加强社会主义民主法制建设，推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，保障和促进中国特色社会主义事业的顺利进行，作出了新的贡献。五年的工作实践，使我们对完善人大制度，做好人大工作，有了更新的认识和体会：一是必须正确处理自觉坚持党的领导和发挥人大作用的关系；二是必须正确处理人大与人民群众的关系；三是必须正确处理人大与一府两院的关系；四是必须正确处理充分发扬民主与在民主的基础上实行集中的关系；五是必须正确处理依法行使职权与不断开拓创新的关系。

李鹏委员长强调，十届全国人大任期的五年，是全面建设小康社会十分重要的五年，十届全国人大常委会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，把发展社会主义民主、健全社会主义法制作为根本任务，以新的思路和新的举措进一步做好各项工作。要以宪法为依据，以最广大人民的根本利益为出发点，立足我国国情，同改革发展稳定的重大决策相结合，加强立法工作，提高立法质量。要在总结经验的基础上，改进监督工作，完善监督制度，不断完善监督成效。要进一步增强代表人民行使国家权力的政治责任感，深入实际，深入群众，注意倾听和反映人民群众的意见和要求，自觉接受人民监督，全心全意为人民服务，为全面建设小康社会，开创中国特色的社会主义事业新局面，作出新的更大的贡献。

肖扬、韩杼滨代表最高法院、最高检察院所做的工作报告，都实事求是地总结了过去五年的工作。五年来，法检两院工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五、十六大精神和九届全国人大历次会议精神，坚持公正执法，依法监督，依法办案，法院努力实践“公正与效率”，检察院突出“强化监督、公正执法”，依法严厉打击刑事犯罪，维护国家安全，确保社会稳定；完善各项制度，狠抓两院改革和队伍建设，为司法工作注入活力，各项工作都取得了新的进展。对今年的工作也作了安排布署。

本次大会还有一项重要议程就是审议国务院机构改革方案。国务委员兼国务院秘书长王忠禹作了说明。王忠禹说：为了进一步转变政府职能，调整和完善政府机构设置，理顺政府部门职能分工，提高政府管理水平，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府管理体制，根据党的十六大提出的关于深化行政管理体制改革的任务，按照精简、统一、效能和依法行政的原则，经过认真调查研究、集思广义、反复论证，在通盘考虑的基础上，形成了关于深化行政管理体制和机构改革的意见，提请十届全国人民代表大会一次会议审议。机构改革方案的主要内容：一是深化国有资产管理体制改革，设立国务院国有资产监督管理委员会；二是完善宏观调控体系，将国家计划发展委员会改组为国家发展和改革委员会；三是健全金融监管体制，设立中国银行业监督管理委员会；继续推进流通管理体制改革，组建商务部；组建国家食品药品监督管理局；将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会；不再保留国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部。改革后的国务院组成部门共有28个。会议审议并通过了这个方案。

大会结束时，新当选的国家主席胡锦涛、全国人大常委会委员长吴邦国发表了重要讲话。

胡锦涛说，我深知，担任国家主席这一崇高的职务，使命光荣、责任重大。我一定忠诚地履行宪法赋予的职责，恪尽职守、勤勉工作、竭诚为国家和人民服务，不辜负各位代表和全国各族人民的重托。

江泽民同志担任国家主席十年间，高举邓小平理论伟大旗帜，以审时度势的领导才能、与时俱进的政治勇气和励精图治的工作精神，为中国特色社会主义事业的发展建立了卓著的功勋，赢得了全国各族人民的衷心爱戴和国际社会的普遍赞誉。尤其是他集中全党智慧创立的“三个代表”重要思想，对于我国各项事业的发展具有重大而深远的指导意义。我们向江泽民同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们新一届国家机构工作人员是在国际形势复杂多变、国内建设任务艰巨繁重的新形势下担负重任的，为了履行好人民赋予的神圣职责，我们一定努力做到：第一，发扬民主，依法办事，坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一，坚定不移地维护社会主义民主的制度和原则，维护社会主义法制的统一和尊严。第二，忠于祖国，一心为民，坚持国家和人民的利益高于一切，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终做人民的公仆。第三，继往开来、与时俱进，继承和弘扬中华民族的优良传统，学习和发扬我国老一辈领导人的崇高品德，永不自满，永不懈怠，开拓进取，不断前进。第四，严于律己、廉洁奉公，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，为国家和人民夙兴夜寐地勤奋工作。我和新一届国家机构工作人员诚心诚意地接受各位代表和全国各族人民的监督！

我们的发展正处在一个新的历史起点上，我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧紧抓住本世纪头二十年的重要战略机遇期，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，大力推进改革开放，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，坚定不移地朝着全面建设小康社会的宏伟目标前进。

吴邦国说，十届全国人民代表大会一次会议，在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程。会议充分发扬民主，严格依法办事，开得很成功，是一次以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神的大会，是一次团结、民主、求实、奋进的大会。

这次大会选举产生了新一届全国人大常务委员会，并选举我担任本届全国人大常委会委员长。我们深感责任重大。我们将同全体代表一道，以对国家、对人民高度负责的精神，忠实模范地遵守宪法，尽心尽力地做好工作，竭诚为祖国、为人民服务，决不辜负全国各族人民的期望。

我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。十届全国人大任期的五年，是为实现全面建设小康社会奋斗目标打下坚实基础的重要时期。十届全国人大及其常委会将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，紧紧围绕国家工作大局和经济建设这个中心，在党中央的坚强领导下，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，继续把发展社会主义民主、健全社会主义法制作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持和完善人民代表大会制度，继往开来，与时俱进，努力开创人大工作新局面，更好地发挥人民代表大会制度的优越性，为把中国特色社会主义事业不断推向前进作出更大的贡献。

三、代表们围绕各项报告进行了认真地审议

在审议各项报告时，河南代表团多次召开了代表团全体会议和小组会议，代表们审议报告畅所欲言，建言献策争先恐后，气氛热烈而活跃。

在审议政府工作报告和计划、预算报告时，代表们一致认为，过去的五年是在以江泽民同志为核心的第三代领导集体领导下，坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，全国人民艰苦奋斗，取得辉煌成就的五年，是本届政府卓有成效工作的五年。代表们对政府工作报告予以充分肯定。代表们在发言中说，通过对报告的审议，感受颇深，一是报告对五年的总结是实事求是的，在世界经济波动和持续低迷的情况下，我国经济持续快速增长，并且稳步攀升，去年 GDP突破10万亿元大关，取得了举世公认的成就。人民群众切切实实感受到了经济发展和生活水平的提高。从河南五年来经济的快速发展，GDP连续跨越5千亿元和6千亿元两个台阶就完全能够证明这一点。二是报告对五年实践的分析是精辟透彻的。亚洲金融危机发生后，面对国际经济环境严峻和国内有效需求不足的困难局面，党中央、国务院审时度势，果断实施积极的财政政策和稳健的货币政策，抑制通货紧缩趋势，努力扩大投资和消费需求，对经济结构进行战略性调整，不片面追求速度，注重速度与质量、效益相统一，在经济稳定增长的同时，经济增长质量和效益也明显提高。报告归纳的九个方面的体会，不仅是全面的，也是深刻的。三是报告对今后发展的描绘是催人奋进的。报告对今年政府工作的建议，虽然篇幅不长，但非常中肯，提出今年7％的增长目标是有实际依据和坚实基础的，通过努力，完全可以实现。从河南目前经济发展情况看，今年的经济增长势头好于去年，我们对实现预期目标很有信心。我们要按照报告的要求，以“三个代表”重要思想为指导，从河南实际出发，加快工业化、城镇化进程，推进农业的现代化。要坚持“两个务必”，切实转变作风，扎扎实实地做好各方面工作，为实现全面建设小康社会的目标不懈奋斗。代表们还就进一步调整产业结构，解决好“三农”问题和加大中央对中部地区的扶持力度等问题提出了建议。

在审议人大常委会工作报告时，代表们认为，五年来，九届全国人大常委会的成绩是显著的。立法质量不断提高，立法程序不断完善，法律修改的工作也体现了与时俱进的精神；围绕增强监督实效，改进监督工作，加大监督力度，通过深入细致的工作，推动了法律的实施，维护了法律的尊严；在加强与人大代表的联系、指导地方人大工作等方面都取得了较大进展。报告科学精辟地归纳了五年来的实践经验。强调把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，强调保持同人民群众的血肉联系，对人民负责，受人民监督。报告归纳的五点体会，是历届人大常委会实践经验基础上的新发展，对今后人大工作有很强的指导性。关于今后的工作，代表们指出，今后人大工作要与时俱进，开拓创新，特别是要在监督工作上下工夫，各项工作要均衡发展，真正发挥国家权力机关的作用。

在审议两高报告时，代表们认为，过去的五年，两高认真履行宪法和法律赋予的职能，工作有了新的进展，在依法打击犯罪、惩治腐败，保障公民生命财产安全、维护社会稳定、促进经济发展方面都发挥了重大作用。办案质量和效率都有很大提高。一是依法严厉打击刑事犯罪，全力维护社会稳定；二是执法水平不断提高；三是注重司法改革，狠抓队伍建设。对此，代表是比较满意的。同时，也有一些代表提出，五年来两高的工作虽然取得了很大成绩，但也不能估计过高。一些地方还存在着司法不公、司法腐败的现象，今后要狠抓队伍建设，提高司法人员的政治素质和业务素质。

四、中央领导同志的有关讲话精神

十届人大一次会议是一次贯彻和落实党的十六大精神的极其重要的大会，党中央对开好这次会议十分重视。3月3日，中共中央总书记胡锦涛同志在“两会”党员负责人会议上就当前的国内外局势，关于人大工作，关于政协工作，关于开好“两会”等问题发表了重要讲话。有关精神如下：

当前的国际形势仍然处在复杂深刻的变动之中，世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展，以经济为基础、以科技为先导的综合国力竞争更为激烈，虽然霸权主义和强权政治有新的表现，传统安全威胁和非传统安全威胁的因素互相交织，恐怖主义的危机上升，但和平与发展仍然是当今时代的主题，维护世界和平、促进共同发展依然是各国人民的共同愿望，国际形势对我国总体有利的格局没有改变。我们要认清和看准本世纪头20年的战略机遇期，抓住机遇而不可失去机遇，既要善于利用这个战略机遇期，又要努力维护和延长这个战略机遇期。同时，我们也要清醒地看到，世界正处在大变革时期，不稳定因素、不确定因素明显增多，我国面临的国际环境还存在不少挑战和压力。我们要增强忧患意识，居安思危，慎密运筹，沉着应对，努力化挑战为机遇，化压力为动力，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，努力把自己的事情办好，坚定不移地为实现十六大提出的宏伟目标和各项任务而奋斗。

国内形势总的是好的。九届全国人大一次会议后，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内建设任务，我们在以江泽民为核心的第三代中央集体的正确领导下，坚持抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定，在经济、政治、文化以及党的建设方面都取得了显著成就，我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力进一步增强，人民生活进一步改善。社会主义政治文明建设、精神文明建设以及党的建设等各项事业都取得了新的成绩。当前,全党和全国各族人民正在深入学习贯彻十六大精神，满怀豪情地为实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，也是保证人民当家作主、实现党和国家长治久安的必然要求。在过去的五年中，各级人大及其常委会坚持贯彻中央关于人大工作的方针政策，紧紧围绕党和国家的工作大局，积极促进社会主义民主政治建设，坚持依法治国的基本方略，推进建设社会主义法治国家，各项工作取得了新的进展。九届全国人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，开创了新的工作局面。立法工作成绩显著，五年通过了113件法律、法律解释和有关法律问题的决定；监督工作力度加大，通过对法律实施情况的检查，推动了宪法和法律的实施，促进了依法行政和公正司法。九届全国人大工作卓有成效，为实现十五大提出的跨世纪发展目标作出了重要贡献。党中央对人大及其常委会的工作是满意的。十届全国人大一次会议，将选举产生新一届全国人大常委会。希望全国十届人大及其常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，继续把发展社会主义民主、健全社会主义法制作为根本任务，解放思想、实事求是、与时俱进，继承和发扬历届全国人大及其常委会形成的优良传统和作风，以新的思路和新的举措，进一步做好各项工作。

长期实践表明，人民代表大会制度是同人民民主专政的国体相适应、符合我国国情的根本政治制度，是实现人民当家作主的最好组织形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好组织形式。坚持和完善人民代表大会制度，对实现经济发展繁荣、社会安定祥和、国家长治久安具有十分重要的意义。各级党委都要加强和改善对人大工作的领导，保证和支持人大依照宪法和法律赋予的职责行使职权，通过法定程序使党的主张成为国家意志，成为全社会的行为规范和共同行动，从制度和法律上保证党的路线方针政策的贯彻落实。各级党委都要把人大工作列入党委的重要议事日程，定期听取人大工作汇报，帮助人大解决在工作中遇到的实际困难和问题。各级人大常委会党组要对同级党委负责，保证党的路线方针政策在人大工作中得到贯彻落实。现在，不少地方的党委书记兼任了人大常委会主任，这些同志务必充分认识人大工作的重要性，拿出足够精力做人大工作，切实把人大工作搞好。

3月8日下午，中央政治局常委李长春同志参加了河南代表团的会议，和大家一起共同审议政府工作报告。在听了大家的发言后，李长春同志发表了重要讲话。

李长春同志说，能够参加河南代表团审议政府工作报告很高兴，听了几个代表的发言后，有几个印象：一是河南这几年和全国一样发展很快，经济增长继续保持在优化结构、提高效益的基础上高于全国平均增长幅度，人口的增长略低于全国平均水平。二是基础设施有了很大发展。三是结构调整不摆架式，农村种植业结构本身上了水平，工业结构进一步深化。我在河南工作八年，离开之后一直关心着河南的发展，每当河南取得了成绩我都非常高兴,每当河南遇到了困难我心急如焚。河南有加快发展的条件，特别是在中西部地区，有明显的区位优势，所以我认为河南是大有希望的，尽管目前还有这样那样的暂时困难，但蕴藏着发展的潜力。利用这个机会，根据我平时的感受，谈几点意见。

第一，通过对十六大精神的学习和贯彻，始终保持与时俱进的精神状态。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。现在是进入了新世纪、新阶段，中央作出了全面建设小康社会的决策。实践在发展，创新无止境，我们面对新世纪，必须有新的思想，不断创新的精神，要按照十六大精神要求的那样，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。我们现在所取得的成绩，跟我们自己过去比确实发生了很大变化，但是，我们也要清醒地看到，我们是低水平的小康。所以我们不能盲目自满。要不断解放思想，按照十六大的要求，一切妨碍发展的思想观念都要坚决破除，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。经验证明，哪个地方思想观念转变的快，哪个地方就发展快，所以我们要始终保持与时俱进的精神风貌。

第二，始终要抓住发展这个党的执政兴国第一要务。这既是被河南这么多年的经验所证明的，也是党的十六大所要求的。在河南加快发展中有两个突出问题，一个是总体上讲没有完成工业化进程，一个是“三农”问题，要紧紧抓住这两个问题，作为发展要务的重中之重。

第三，要牢记两个务必。对河南来说，大力弘扬红旗渠精神，宏扬焦裕禄精神，还有愚公移山的精神，这三个精神就是艰苦奋斗、自强不息的精神，是我们中华民族十分宝贵的民族精神，也体现了河南人民中原儿女的可贵精神。对这几种精神，应该在新世纪、新阶段全面建设小康社会的新形势下发扬光大，赋予新的时代内涵，抓住了这几种精神，也就为我们全面建设小康社会提供了强有力的思想武器。

五、传达贯彻意见

会议结束前，河南代表团团长、省委书记、省人大常委会主任李克强同志就会议的传达贯彻问题强调，十届全国人大一次会议是在全面建设小康社会的起步阶段和开局时期召开的一次重要会议。会议以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，洋溢着团结、民主、求实、奋进的热烈气氛，令人鼓舞，催人奋进。这次大会选举和决定任命了新一届国家机构组成人员、国家机构的领导人员，将带领全国人民迈出新的前进步伐。

今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好今年的各项工作，对于今后五到十年的发展具有十分重要的意义。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大精神，认真落实本次会议精神，坚持把发展作为执政兴国的第一要务，积极应对国内外环境变化带来的困难和挑战，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步深化改革，全面提高对外开放水平，加快经济结构的战略性调整，促进国民经济持续快速健康发展，实现速度和结构、质量、效益相统一。正确处理改革发展稳定的关系，切实加强民主法制建设、精神文明建设和党的建设，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。全省各地、各部门要认真学习、全面领会、深入贯彻好会议精神。首先，省委常委会议、省人大常委会议、省政府常务会议要认真传达学习好会议精神，各省辖市要以一定方式对会议精神进行传达，参加会议的代表也要把会议精神传达到各自所在部门和单位。要把贯彻大会精神与本地区本单位的实际紧密结合起来，着眼长远，立足当前，奋力推进各项工作，更好地带领广大人民群众，艰苦奋斗，开拓进取，努力夺取改革开放和现代化建设的新胜利。