孙中林   贾其斌

2010年元月29日，邓州市召开全市乡镇人大工作座谈会。该市汲滩镇人大主席在会议上介绍了他们围绕党委工作中心和群众关注的热、难点问题，扎实开展监督工作，取得明显成效的先进经验。赢得了与会同志们的喝彩。

开展执法检查，狠刹部门不正之风，消除民怨。人大主席团根据群众反映个别职能部门风气不正、服务意识滞后等问题，进行了认真研究，运用执法检查手段，把市、镇人大代表划分四个小组对全镇职能部门开展行业作风大检查，共查出各类问题22个，并督促整改，收到明显成效，其中落实了6个久拖不决的老大难问题。解决了职能部门门难进、脸难看、事难办的不良风气。

深入调研，促进服务，维护民利。2009年以来，该镇非公有制经济发展势头强劲。为了提高服务质量，镇人大主席团组织人大代表，深入企业、商户，采取“一听、二看、三查、四评”等形式，倾听业主呼声，了解企业、商户对职能部门的意见和反映，形成调查报告。在此基础上，制定优质服务措施6项16条。工商所查出行业垄断案件2起，规范了建筑建材市场；电管所推出了10条便民措施，深受群众欢迎。

听取工作汇报，解决热点问题，为民谋福。汲滩镇位于邓（州）、新（野）两县的交界处，自古以来就是商贾重镇。但由于管理不善，形成集镇垃圾乱倒、车辆乱停、摊位乱摆的现象，群众意见很大。镇人大主席团针对镇直少数部门服务差、不作为的问题，听取该镇国税所、地税所、卫生院、粮管所、派出所等13各部门的工作汇报，就汲滩镇综合整治提出16条意见建议，而后逐项跟踪落实。很短时间，拆棚178个，规范摊位728个，完善提高了八大专业市场，在街道繁华区安装护栏3000米，打通硬化了4条街道，建立了占地20亩的汲滩公园和垃圾中转站，擦亮了汲滩古镇，改善了人居环境，提高了居民生活品位。

跟踪监督，克服难点，落实民望。对过去人民群众反映的问题整改如何？来个回头看。2008年，镇人大主席团针对群众反映汲滩、元庄两所初中升学率下降、个别教师有不到岗现象等问题进行了视察，并提出了审议意见。2009年底，镇人大主席团组织人大代表再次对这两个学校进行了视察，了解两个学校的面貌发生了巨大变化。教师全部在岗在位。尤其是元庄中心校知耻而后勇，2009年打破上年度重点高中零升学率，一举升入重点高中18名，受到群众的高度赞誉。

大胆探索，推行部门履职承诺，力促务实为民。在年初召开的镇六届人大三次会议上，镇直部门逐一上台作书面承诺。承诺履行如何？镇人大主席团逐一检查考评，记录在案。而后，在镇六届人大四次会议上，按照镇人大主席团文件《关于在全镇开展创“双十佳、评最差”活动的实施意见》，以无记名投票方式，镇人大主席团成员和市人大代表占40分，其他镇人大代表占60分，按得分多少评出“十佳镇直优秀单位”、“十佳优秀公务人员”和1—3名“最差单位”，当场公布结果，以镇人大主席团文件下发，向社会公开。

勇于创新，实施副镇长向人大主席团报告工作制度，促进勤政为民。镇人大主席团向镇党委汇报，求得党委同意，听取3位副镇长报告工作。人大主席团制定了实施方案，成立3个调研小组，分别对3位副镇长履职情况进行调研。最后召开人大主席团成员和市人大代表参加的会议，3位副镇长报告工作后，3个调查组宣读调研报告，随即代表们审议发言。代表们态度诚恳，发言踊跃，都以高度负责的精神提出了意见建议。最后，以无记名投票方式，分“优秀、称职、不称职”三个格次进行投票，得票结果向社会公示。

会后，各乡镇人大主席纷纷表示，以汲滩镇为尺子，加大人大工作力度，切实履职尽责，做到听民声、察民情、顺民意、解民忧、谋民利、惠民生。

            单位：邓州市人大常委会