徐光春主任在省十届人大常委会

第十六次会议结束时的讲话

(2005年5月26日)

各位委员、同志们：

　　我就本次常委会的有关议题再讲几点意见：

一、本次会议分组审议了《关于2005年干部述职工作的安排意见》，并投票确定了述职人名单。

根据《河南省人民代表大会常务委员会述职评议工作条例》和本次会议投票结果，确定蒋笃运、林景顺、张广智、李清树、安东、郝东亚为2005年述职人。希望有关单位和以上确定的述职人认真做好准备工作。

二、关于检查《河南省畜牧业条例》贯彻执行情况的报告。常委会组成人员认为，《条例》颁布实施三年多来，各级政府和畜牧行政主管部门以及有关部门对《条例》的贯彻执行高度重视，措施得力，做了大量工作，促进了我省畜牧业的较快发展。但是，从全省的实施情况看，《条例》的贯彻执行仍存在薄弱环节。主要表现在，有的散养户和个体养殖户对《条例》的内容还不太清楚；基层动物防疫检疫工作未完全适应畜牧业发展的需要；《条例》中关于养殖用地的规定在一些地方没有得到认真落实。这些问题影响了《条例》的贯彻落实，影响了畜牧业的快速发展。大家认为，《条例》是保证和促进我省畜牧业发展的一部重要的地方性法规。我省是一个农业大省，也是一个畜牧业大省，进一步贯彻实施好《条例》，大力发展畜牧业，对于我省调整农业结构、增加农民收入、促进农业和农村经济发展、加快农村小康社会进程十分重要。同时，常委会组成人员提出，在今后的工作中，要进一步加大对《条例》的学习宣传力度；要继续增加对畜牧业的财政投入，重点增加对畜禽品种改良、良种繁育、动物防疫检疫、畜产品质量监测和技术推广的投入力度；要在人员、经费、办公条件、工作机制等方面切实加强基层动物防疫检疫队伍建设；要认真落实《条例》关于 “畜禽养殖用地按农用地管理”的规定，保护养殖场(户)的利益，促进我省畜牧业的健康、持续、快速发展。

三、关于我省文化事业和文化产业发展情况的汇报。常委会组成人员在审议中认为，近年来，我省的文化事业和文化产业工作，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，在省委、省政府的领导下，努力推动各项文化建设，取得了较快的发展。同时也指出了存在的一些突出困难和问题，并提出了一些意见和建议，一是要提高各级领导干部对发展文化事业和文化产业的认识，切实转变政府职能，理顺文化管理体制，逐步深化文化企事业单位改革。二是要加大对我省文化事业的投入力度，尤其是要加大对农村文化设施的投入力度，拓宽文化产业的投融资渠道。三是抓紧制定我省“十一五”期间文化产业发展规划，明确我省文化产业今后发展的主要目标和政策措施，为我省文化产业的发展创造良好的条件。四是切实落实好现有的文化经济政策，培育一批在国内和国际上具有竞争力的文化龙头企业，使文化产业成为我省重要的支柱产业之一。

四、本次会议审议了省政府关于河南省工业产业结构调整和技术进步情况的汇报。常委会组成人员认为，近年来我省工业结构调整由即期适应性调整转向战略性调整，工作着力点放在发挥比较优势，延伸产业链条，推进产业结构升级，转变增长方式，提高增长速度和增长质量上。本届政府成立以来，围绕工业结构调整和技术进步，做了大量工作，取得了较好的成效。一是不断提高了产品加工度，加快了产业升级步伐；二是重点企业建设初见成效，组织结构逐步优化；三是非公有制工业快速发展，所有制结构明显改善；四是开放带动成效明显，产业集中度得到提高；五是技术创新能力增强，可持续性发展水平逐步提高。在肯定成绩的同时，常委会组成人员也指出了目前存在的问题，如进一步显现的资源对经济发展的瓶颈制约，工业经济增长方式仍比较粗放，所有制结构不尽合理，大型企业少、核心竞争力不容乐观，科技创新能力不强等。关于今后的工作，常委会组成人员建议，一要构筑战略优势产业，提升产业层次；二要坚持技术引进和自主开发相结合，培育具有先导性的高科技产业，同时总结我省传统优势产业兴衰的经验，努力振兴传统优势产业；三要运用高新技术和先进性适用技术，改造提升传统产业；四要努力培育大型企业集团，提升其竞争力，提高产业集中度；五要不断优化工业区域布局，扩大产业集聚效应；六要加快科技创新，推进企业技术进步；七要发展循环经济，重视环保建设，加大资源的整合力度，努力解决资源的瓶颈制约，促进可持续发展；八要加大经济的对外开放力度，加快外向型经济的发展。

五、此次会议还听取和审议了省政府关于河南旅游业发展情况的报告，审议通过了《河南省人民代表大会常务委员会关于进一步加快我省旅游业发展的决议》。常委会组成人员认为，近几年来，我省旅游业取得了较快的发展，旅游产品品牌化发展趋势明显，产品多样化发展势头强劲，产品结构合理化布局凸现，旅游接待人数和旅游接待收入逐步增长，较好地发挥了发展经济和宣传河南的作用。但是，我省旅游业的进一步发展还面临着许多困难和问题，河南的旅游还处于发展的初级阶段，在理念上、设施上、管理方式、服务水平上还都不太成熟，存在着“散、小、弱”的问题，制约了河南旅游的发展。大家提出，我们要站在构建和谐社会、实现中原崛起的高度充分认识发展旅游业的重要性，要转变观念、强化协调管理、深化改革、优化环境、提升服务，大力提高旅游产业化水平，努力把旅游业培育成我省支柱性产业，使之取得更好的经济效益和社会效益。省人大常委会作出关于进一步加快我省旅游业发展的决议，体现了省人大常委会对旅游业发展的重视、关心和支持。各级政府要认真贯彻落实决议，积极探索实践大力发展旅游的思路和办法，保障我省旅游业的持续健康快速发展，努力为全面建设小康社会、奋力实现中原崛起作出更大的贡献。

省人大常委会有关委员会要把常委会组成人员在审议这几项议题时所反映的具体问题及提出的意见和建议归纳整理，以省人大常委会办公厅的名义转省政府研究解决。