在评议大会结束时的总结讲话

——2004年11月26日在河南省第十届人民代表大会

常务委员会第十二次会议上

河南省人大常委会副主任 张以祥

 

              

各位委员、各位代表、同志们:

省人大常委会组织召开的评议建设行政主管部门贯彻执行《建筑法》等法律法规情况大会,经过与会同志的共同努力,开得比较成功、圆满。在这次评议大会上,省人大常委会对检查评议工作前三阶段的情况进行了总结。省政府李新民副省长就进一步整顿建筑市场和城市房屋拆迁管理秩序、解决“双拖欠”、建设行政主管部门建章立制、加强队伍建设等问题作了重要讲话,提出了严格的要求。省建设厅厅长查敏汇报了建设行政主管部门接受检查评议、自查自纠的情况,对下一步的整改工作作了表态发言。17位人大代表代表各省辖市的人大代表,4位省人大常委会委员代表常委会分组会议各组作了大会评议发言。

在这次检查评议活动中,许多代表不但参加了检查评议的全过程,而且在每一个阶段都非常认真、负责,这次评议发言材料准备得细致全面,发言中肯、深刻、动情,反映了广大人民群众的心声,较好地履行了代表的职责。从两天来评议大会的情况看,委员、代表们无论是大会评议发言,还是分组评议,都坚持评不离案、议不离法,既实事求是地指出问题,又满腔热情地提出了希望、要求和建议,充分体现了委员和代表们对依法行政的关注,对建设行政主管部门和建设工作的重视、关心和支持。

通过评议发言可以看出,这次检查评议,促进了建设行政主管部门及其工作人员法制观念的提高,推动了全社会对建筑方面法律、法规的学习。从这一意义上讲,这次检查评议,不仅仅是人大的一种监督活动,也是一场引起全社会参与的社会主义法制建设活动。这次检查评议,对全省建筑市场和城市房屋拆迁活动、建筑领域的“双拖欠”清欠工作等,是一次全面检查,不但发现了许多个性问题,而且比较准确地发现了全省存在的共性问题,对推动建设行政主管部门进一步规范建筑市场秩序和城市房屋拆迁行为,解决“双拖欠”等问题将是一个很大促进。

下一步,整个检查评议工作就要转入整改阶段。下面,我就下一阶段的工作提几点意见:

一、要加强监督,狠抓整改。评议只是问题的提出,整改、解决问题才是根本。对这次评议的成果,常委会有关工作机构要充分利用。对代表们在这次评议过程中提出的所有意见、批评和建议,要认真地综合整理、分类研究、登记造册,转送建设行政主管部门整改,要求件件有答复,事事有回音,并将整改结果向人大常委会报告,以一定的方式向人大代表反馈。建设行政主管部门要制定切实的整改方案,高标准、严要求地组织专门力量对评议出来的问题逐个研究处理。对代表提出的具体案件,要逐案审查,确有错误的,要彻底依法纠正;有不同意见的,要及时与代表沟通,讲明情况、求得共识。各级人大要加强对整改工作的监督,

要适时听取整改情况的汇报,必要时,可组织代表对整改情况进行检查并向人大常委会报告,提高人大检查评议的权威,确保检查评议不走过场。

二、要注意总结经验,举一反三,建章立制。检查评议工作,要发现问题、解决问题,更要注重针对发现的问题建立相应的工作机制。建设行政主管部门要通过对代表提出的带有共性问题的分析,认真查找问题的根源,寻求带有规律性的东西,并在此基础上,建立健全各项规章制度,增强队伍的整体素质,加大执法力度,提高依法行政的能力。

三、要支持建设行政主管部门依法行政。通过今年的检查评议发现,建设行政主管部门在依法履行职责方面,还存在一些自身无力解决的实际困难。各级人大、各级人大代表要充分理解并帮助建设行政主管部门解决困难,支持其依法行政,并为其依法行政创造良好环境。

各位委员、各位代表:

《建筑法》等法律法规的检查评议工作下一步将转入全面整改阶段,请委员们、代表们一如既往地关心、支持整改工作,监督、支持建设行政主管部门抓好整改,提高依法行政水平,加强队伍建设,为我省的经济建设、社会发展和稳定,做出新的贡献。

 

 
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